Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Инструкция по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн

Обязательный внутренний документ для сотрудников и администраторов ИСПДн, регламентирует правила учётных записей, паролей и управление средствами аутентификации, включая требования к многофакторной аутентификации и политике блокировки. Определяет порядок выдачи прав и их фиксации в реестре, процедуру восстановлеия и блокировки доступа, обязанности администраторов и ключевые моменты, которые проверяют при аудитах.

Содержание

Инструкция по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн

Краткое руководство по обязанностям, требованиям и проверочным артефактам для контроля доступа к персональным данным

Назначение и область применения. Инструкция устанавливает правила идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн, порядок выдачи и отзыва средств доступа, а также требования к учёту действий при работе с персональными данными. Документ является внутренним, распространяется на всех пользователей и администраторов, имеющих доступ к персональным данным, и утверждается руководителем организации приказом; дата последней редакции - июль 2026.

Ключевые требования к механизмам ИА. Идентификация должна обеспечивать уникальную привязку учётной записи к конкретному лицу; каждый пользователь получает индивидуальные учетные данные и уровень доступа в соответствии с ролью. Для привилегированных аккаунтов и удалённого доступа применяется многофакторная аутентификация; пароли формируются по политике сложности и периодически заменяются, реализуются механизмы блокировки при множественных неудачных попытках и автоматическое завершение сессий. Средства аутентификации подлежат хранению и защите в соответствии с требованиями по уровням защищённости и управлению аутентификационными средствами.

Роли и обязанности при реализации инструкции. Руководитель организации утверждает инструкцию и фиксирует ответственность приказом. Ответственный за организацию обработки координирует внедрение и контроль соответствия, администраторы формируют и ведут реестр учётных записей, выдают и отзывают доступы, служба информационной безопасности проводит проверку настроек аутентификации и аудит логов. Пользователи обязаны соблюдать правила хранения и использования средств аутентификации и немедленно сообщать об инцидентах.

Проверки, доказательства и типичные ошибки. Для аудита готовят комплект доказательств: приказ об утверждении инструкции, реестр учётных записей с датами выдачи и отзыва, журналы регистрации доступа и событий, конфигурационные снимки настроек многофакторной аутентификации и политики паролей, записи о выдаче и хранении средств аутентификации. Триггеры для внеплановой проверки и уведомления включают подозрение на утечку или факт несанкционированного доступа; при инциденте действует требование к оперативному уведомлению уполномоченных органов. Распространённые ошибки - совместное использование учётных записей, отсутствие MFA у критичных ролей, неотозванные учётные записи при увольнении и отсутствие полноценных логов.

Раскрыть полностью

Административная ответственность за массовую утечку данных, релевантная для Инструкции по ИА ИСПДн

ч. 13 ст. 13.11 КоАП РФ, утечка данных 10 000 - 100 000 субъектов

  • Юридическое лицо 5 000 000 - 10 000 000 ₽
  • Должностное лицо 300 000 - 500 000 ₽
  • Физическое лицо (гражданин) 200 000 - 300 000 ₽
  • Нарушения идентификации и аутентификации повышают риск массовой утечки персональных данных и применения административных санкций по ч. 13 ст. 13.11 КоАП РФ. Типичные ошибки оператора: отсутствие централизованного учёта учётных записей и привилегий; использование неперсонализированных или слабых методов аутентификации; несвоевременная блокировка доступа уволенных сотрудников; отсутствие журналирования и регулярной проверки прав доступа. При инциденте действует обязанность оперативно реагировать и выполнять требования к уведомлению уполномоченного органа.

Как ещё называют этот документ

Список распространённых названий внутренней инструкции по идентификации и аутентификации в ИСПДн. Многие формулировки используются в службах безопасности и ИТ для поиска и привязки требований.

  • Инструкция по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн
  • Инструкция по идентификации и аутентификации ИСПДн
  • Парольная политика
  • Правила управления учётными записями
  • Порядок управления средствами аутентификации
  • Требования к средствам аутентификации
  • Регламент управления доступом к ИСПДн
  • Порядок аутентификации пользователей

Чеклист содержимого Инструкции по идентификации и аутентификации

Чеклист разделов и элементов, которые должны быть в инструкции, чтобы выполнить требования по идентификации и управлению средствами аутентификации в ИСПДн.

  • Область применения и порядок утверждения Краткое описание круга пользователей и систем, на которые распространяется инструкция, указание лица, утверждающего документ (руководитель организации) и форма утверждения (приказ).
  • Роли и обязанности Таблица ролей с обязанностями и разграничением прав: пользователи, администраторы, оператор доступа, ответственные за безопасность. Для каждой роли указаны пределы полномочий и контакты ответственных.
  • Каталог методов идентификации и аутентификации Перечень разрешённых методов (пароль, одноразовые коды, токены, сертификаты и т. п.), критерии выбора метода в зависимости от уровня защищённости и рисков, требования к комбинированию методов.
  • Процедура учётных записей и управления доступом Пошаговая процедура создания, подтверждения личности, изменения прав и удаления учётных записей с указанием необходимых документов и ответственных лиц, а также порядка временной приостановки доступа.
  • Требования к средствам аутентификации и их управлению Требования к параметрам средств аутентификации (длина и сложность, срок действия, хранение секретов), порядок выдачи, замены и отвязки устройств аутентификации и контроль их целостности.
  • Регистрация и хранение логов доступа Перечень событий, подлежащих регистрации (вход, неудачные попытки, изменение прав), требования к формату и срокам хранения журналов и порядок доступа к логам для расследования инцидентов.
  • Действия при подозрении на компрометацию Порядок реагирования на подозрение на утечку или компрометацию учётных данных, включая блокировку учётных записей, уведомление ответственных и триггеры для передачи информации в регламенты инцидентного реагирования.

Контур применимости инструкции по идентификации и аутентификации

Краткое описание, кому и в каких случаях предназначена Инструкция; указаны исключения и триггеры пересмотра.

  • Субъекты, на которых распространяется документ Инструкция распространяется на всех пользователей и администраторов ИСПДн организации, имеющих доступ к персональным данным, включая штатных сотрудников, совместителей, подрядчиков и внешних администраторов; охватывает филиалы и обособленные подразделения организации.
  • Обязательность и нормативные основания Документ является обязательной мерой защиты персональных данных и фиксирует правила идентификации и управления средствами аутентификации в ИСПДн в соответствии с требованиями законодательства и методическими приказами.
  • Ситуации, в которых инструкция обязательно применяется Инструкция должна быть реализована и применяться при внедрении нового ИСПДн, при изменении схемы аутентификации, при организации удалённого или мобильного доступа и при подключении внешних поставщиков удостоверений.
  • Границы применения и случаи, когда нужен другой документ Инструкция не предназначена для учетных записей и систем, не имеющих доступа к персональным данным. Если аутентификация полностью передана внешнему сервису, вопросы управления средствами аутентификации оформляются договором с поставщиком и соответствующими локальными регламентами.
  • Особые категории пользователей и привилегированные учетные записи Инструкция должна охватывать правила для привилегированных и административных учетных записей, нормы по многофакторной аутентификации, ротации и хранению средств аутентификации, а также процедуры выдачи и отзыва прав.
  • Утверждение, публичность и триггеры пересмотра Документ внутренний, предназначен для сотрудников и администраторов; утверждается руководителем организации приказом. Пересмотр требуется при изменении нормативных требований, технологических решений, организационной структуры или после выявления инцидента, влияющего на режимы доступа.
Образец документа
Инструкция по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн

Обязательный внутренний документ для сотрудников и администраторов ИСПДн, регламентирует правила учётных записей, паролей и управление средствами аутентификации, включая требования к многофакторной аутентификации и политике блокировки. Определяет порядок выдачи прав и их фиксации в реестре, процедуру восстановлеия и блокировки доступа, обязанности администраторов и ключевые моменты, которые прове…

Скачайте БЕСПЛАТНО и найдите внутри:
  • Шаблон документа с понятной структурой
  • Формулировки и поля для заполнения под вашу ситуацию
  • Места, где нужно учитывать реальные процессы Вашей организации
  • Возможность самостоятельно доработать документ
  • Можно разобраться самостоятельно, а можно заказать адаптацию документа под вашу организацию

Внедрение инструкции по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн

Последовательность действий от решения о необходимости инструкции до рабочего контура и первой проверки. Шаги охватывают назначение ответственных, разработку текста, выбор средств аутентификации, учет учётных записей, утверждение приказом, ввод в эксплуатацию и контроль.

  • 1. Назначение ответственных и план работ Руководитель организации назначает ответственного за организацию обработки персональных данных и администратора ИСПДн, утверждает план работ по разработке инструкции. На выходе - приказ о назначении ответственных и план внедрения с ключевыми сроками и ресурсами.
  • 2. Сбор требований и разработка черновика инструкции Ответственный за организацию обработки ПДн собирает требования по уровням защищённости и по учёту действий, администратор ИСПДн готовит черновик инструкций и сопроводительную матрицу прав доступа. На выходе - файл «Черновик инструкции по идентификации и аутентификации» и матрица доступа с перечнем ролей и допустимых действий.
  • 3. Выбор и оформление средств аутентификации Администратор ИСПДн совместно со специалистом по информационной безопасности формирует перечень допустимых средств аутентификации, правила управления ими и порядок выдачи, хранения и смены учётных данных. На выходе - реестр средств аутентификации и методика управления средствами аутентификации.
  • 4. Проверка соответствия и тестирование настроек Ответственный и администратор проводят тестовую проверку корректности настроек аутентификации, сценариев восстановления и журналирования доступа. На выходе - акт тестирования настроек и список замечаний с планом исправлений.
  • 5. Утверждение инструкции и ввод в действие Руководитель организации утверждает инструкцию приказом. На выходе - приказ об утверждении «Инструкции по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн», подписанный руководителем, и размещённая в корпоративном хранилище утверждённая редакция.
  • 6. Учёт учётных записей, обучение и контроль доступов Администратор организует выдачу учётных записей по матрице доступа, заводит журнал выдачи учётных записей и реестр активных учётных записей; отдел кадров и служба ИБ проводят инструктаж пользователей. На выходе - журнал выдачи учётных записей, реестр учётных записей, протоколы обучения.
  • 7. Первая внутренняя проверка и комплект для внешней проверки Отдел внутреннего контроля проводит проверку соблюдения инструкции спустя согласованный период, фиксирует результаты актом проверки и формирует папку для проверяющего: приказ об утверждении инструкции, реестр средств аутентификации, журнал выдачи учётных записей, акт тестирования. На выходе - акт проверки и набор документов для проверяющего.

Поводы для пересмотра инструкции по идентификации и аутентификации

Инструкция пересматривается при любых изменениях в способах входа, архитектуре учётных записей или требованиях безопасности. Каждое событие требует конкретного действия: правка раздела, издание приказа или временная корректировка процедур.

  • Изменение нормативных требований или уровня защищённости Новые или изменённые требования к идентификации и управлению средствами аутентификации требуют пересмотра инструкции, чтобы соответствовать актуальным обязательствам по защите персональных данных и требованиям по уровням защищённости. Сверить положения инструкции с актуальными нормативами, внести изменения и оформить приказ об утверждении новой редакции.
  • Появился удалённый доступ или изменился способ входа извне Появление доступа из публичных сетей, мобильный доступ или переход на облачные шлюзы требует отдельного раздела с требованиями к многофакторной аутентификации, ограничению по адресам и процедурам при утрате устройств. Добавить разделы о многофакторной аутентификации, политике доступа по сети и регламентах действий при утере/компрометации устройств, согласовать с администраторами систем.
  • Внедрение новой системы, сервиса или единого входа Появление новой учетной системы, SSO или внешнего сервиса меняет жизненный цикл учётных записей и обязанности по их администрированию, поэтому в инструкции должен быть описан порядок создания, изменения и деактивации учётных записей. Описать ответственность за интеграцию, механизм автоматического отзыва прав и порядок синхронизации учётных записей между системами.
  • Обнаружены общие или временные учётные записи без контроля Наличие постоянных общих записей или необоснованно широких привилегий увеличивает риск несанкционированного доступа. Инструкция должна содержать прямой запрет на постоянные общие учётки и регламент использования временных записей. Установить запрет на постоянное совместное использование учётных записей, ввести процедуру выдачи временных учётных данных с фиксированным сроком и журналом доступа.
  • Инцидент с компрометацией учётных данных или массовая утечка Факт компрометации паролей, взлома учётной записи или подтверждённая утечка персональных данных требует обновления сценариев реагирования в инструкции, в том числе мер по смене учётных данных и оценке затронутых субъектов. Провести срочный аудит учётных записей, принудительную смену паролей/ключей, оценить масштаб и при необходимости инициировать уведомление в установленные сроки.

Инспектор проверит

Документы и материалы проверки Инструкции по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн.

  • Вопрос 01 «Предъявите документ, подтверждающий утверждение Инструкции и её актуальную редакцию.»
  • Вопрос 02 «Предъявите записи об учётных записях и управлении средствами аутентификации.»
  • Вопрос 03 «Предъявите правила и настройки по управлению паролями и иными средствами аутентификации.»
  • Вопрос 04 «Предъявите подтверждения обучения и инструктажа пользователей по правилам идентификации и аутентификации.»
  • Вопрос 05 «Предъявите процедуру реагирования при подозрении компрометации учетной записи и записи инцидентов.»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • приказ об утверждении Инструкции по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн, актуальная редакция Инструкции
  • реестр учетных записей пользователей ИСПДн и реестр выданных средств аутентификации, журнал регистрации выдачи и отзыва учетных записей, записи изменения статуса учетных записей
  • политика паролей и процедур управления средствами аутентификации, регламенты настройки систем контроля доступа и журнал изменений настроек
  • реестр обучений и инструктажей по использованию средств аутентификации, списки участников и протоколы проведённых инструктажей
  • процедура реагирования на инциденты, журнал расследований инцидентов, уведомления в контролирующие органы при фактах утечки или компрометации

Риск при аутентификации: учётные записи и жизненный цикл

Частая, но недооценённая причина нарушений безопасности в ИСПДн - использование общих или служебных учётных записей и отсутствие регламентированного жизненного цикла средств аутентификации. В таких условиях теряются связь между действием и конкретным сотрудником, усложняется расследование и увеличивается вероятность массовой компрометации при взломе одного набора учётных данных. Практическая рекомендация: обеспечить уникальную привязку идентификатора к человеку, ввести централизованное управление секретами и ротацию, применять многофакторную аутентификацию для привилегированных доступов, документировать временные делегирования и обязать регистрацию всех событий аутентификации с сохранением достаточных логов для расследования. Свяжите процедуры выдачи и отзыва доступов со службой кадров и планом реагирования на инциденты, чтобы исключить «висящие» учётные записи и ускорить действия при компрометации.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по Инструкции по идентификации и аутентификации

Инструкция внутренняя, она распространяется на всех пользователей и администраторов ИСПДн, имеющих доступ к персональным данным. Утверждает документ руководитель организации приказом, ответственные лица назначаются в тексте инструкции. Оформление и распределение обязанностей должно соответствовать требованиям о мерах защиты персональных данных.

База знаний содержит 268 документов

Заказать инструкцию по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн

Закажите подготовку внутренней инструкции по идентификации и аутентификации пользователей ИСПДн, адаптированной под структуру и уровень защищённости вашей организации. В комплекте: проект инструкции, проект приказа об утверждении, журнал учёта доступов, шаблоны заявок и правил паролей, инструкция для администратора по управлению средствами аутентификации. Документ помогает упорядочить учётные записи, регламентировать права доступа и подготовить материалы для внутреннего контроля и проверок.

Скачать образец Заказать инструкцию в комплекте
Написать