Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Приказ об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации

Документ вводит официальный перечень категорий персональных данных и конкретных носителей, обрабатываемых без средств автоматизации; его составляет и ведёт ответственный за организацию обработки персональных данных, утверждает руководитель организации. На проверке обращают…

Содержание

Приказ об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации

Краткое руководство для подготовки, утверждения и контроля перечня категорий ПДн и носителей, обрабатываемых вручную

Назначение и область применения приказа. Приказ утверждает перечень категорий персональных данных и конкретных носителей, обработка которых осуществляется без средств автоматизации. Приказ действует во всех подразделениях организации, утверждается руководителем и определяет ответственность за организацию обработки персональных данных и порядок учёта таких носителей.

Содержание перечня и обязательные реквизиты. Перечень должен содержать: наименование категории ПДн, точное описание носителя и его мест хранения, цель обработки, список работников с доступом и основания доступа, а также указание на раздельное хранение носителей при обработке в разных целях. Объём включаемых данных не должен быть избыточен по целям обработки.

Триггеры для создания и внесения изменений. Приказ или приложение-перечень обновляют при появлении новых бумажных форм, изменении мест хранения носителей, изменении круга лиц с доступом, при миграции носителей в информационную систему и при изменении целей обработки. Решение об изменении инициирует ответственный за организацию обработки персональных данных и оформляется локальным актом.

Практические шаги по внедрению. Алгоритм: ответственный за организацию обработки подготавливает проект перечня с приложением-инвентаризацией носителей, согласует с руководителем подразделений, после утверждения приказом организует доведение до сотрудников и маркировку носителей; фиксирует выдачу и хранение бумажных носителей в журнале. Внедряют правила доставки, хранения и доступа к носителям и обучают работников процедурам безопасной работы с носителями.

Типичные ошибки проверяющих и контрольный список. Частые замечания: отсутствие указания мест хранения, неполные списки лиц с доступом, смешение носителей разных целей обработки, включение избыточных данных. При проверке полезно сверить наличие приказа и приложения-инвентаризации, отметки о маркировке носителей, регистрацию выдачи и протоколы обучения сотрудников.

Раскрыть полностью

Ответственность за необеспечение условий хранения ПДн на носителях

ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ - необеспечение условий, исключающих доступ к данным на носителях

  • Юридическое лицо 50 000 - 100 000 ₽
  • Индивидуальный предприниматель 20 000 - 40 000 ₽
  • Должностное лицо 8 000 - 20 000 ₽
  • Отсутствие или неполнота приказа об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации повышает риск привлечения по указанной части ст. 13.11. Типичные ошибки операторов: нефиксирование мест хранения носителей, отсутствие перечня лиц с доступом, совместное хранение носителей для разных целей, отсутствие учёта выдачи/возврата и уничтожения носителей. Практические меры для снижения риска: вести реестр носителей, закрепить места хранения и ответственных, установить режимы раздельного хранения и порядок выдачи/возврата, регистрировать уничтожение носителей и проверять соблюдение локального акта при внутренних проверках.

Как ещё называют этот документ

Перечень ПДн без средств автоматизации - это содержательная таблица с категориями сведений, целями обработки, подразделениями и сроками хранения. Приказ вводит этот перечень в действие, фиксирует редакцию, дату и ответственного за актуализацию.

  • Приказ об утверждении перечня персональных данных без средств автоматизации
  • Перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации
  • Форма перечня персональных данных без средств автоматизации
  • Порядок ведения перечня ПДн без средств автоматизации
  • Приказ о бумажных носителях персональных данных
  • Перечень материальных носителей персональных данных
  • Распечатки и отчёты из информационных систем как носители ПДн
  • Образец приказа о перечне ПДн без средств автоматизации

Что должно быть в приказе

Краткий чеклист ключевых элементов приказа, чтобы документ соответствовал нормативным требованиям и покрывал вопросы хранения и доступа к носителям ПДн, обрабатываемым без средств автоматизации.

  • Утверждённая редакция и область действия В приказе указаны дата утверждения, подпись руководителя, номер редакции и прямое указание, что перечень действует во всех подразделениях организации.
  • Перечень категорий ПДн и конкретных носителей Содержится перечень категорий персональных данных и конкретных носителей, для каждого носителя указан точный адрес хранения или место размещения.
  • Перечень лиц с доступом и роль ответственных Для каждой категории и носителя указан перечень лиц, имеющих доступ, а также назначены ответственные за организацию обработки и порядок контроля доступа.
  • Раздельное хранение носителей по целям обработки Зафиксировано требование раздельного хранения носителей, если обработка по разным целям, с описанием порядка маркировки и размещения.
  • Обоснование обработки без средств автоматизации и минимизация объёма В приказе приведено обоснование выбора неавтоматизированной обработки и указано, что объём собираемых данных не избыточен в отношении целей обработки.
  • Требования по обеспечению безопасности и ответственность Закреплены требования по обеспечению условий хранения и мер защиты от несанкционированного доступа, указана ответственность за нарушение режима доступа к носителям.

Сфера применимости приказа об утверждении перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Кратко о том, кому и в каких ситуациях необходим этот приказ. Уточняет, когда часть обработки ведётся вручную и требуется локальный акт, фиксирующий категории данных, носители и порядок доступа.

  • Обязательность и нормативные основания Приказ применяется как локальный акт при наличии обработки персональных данных без средств автоматизации; служит частью системы локальных актов оператора по организации обработки данных и требованиям к местам хранения и доступу.
  • Кому нужен этот приказ Организациям и их подразделениям, где часть операций с персональными данными выполняется при непосредственном участии человека - например бумажные анкеты, журналы, карточки, оригиналы документов; приказ распространяется на все подразделения организации и на носители, указанные в документе.
  • Границы применения и смешанные сценарии Приказ не заменяет акты и меры, предназначенные для полностью автоматизированной обработки. В случаях смешанной обработки следует зафиксировать, какие носители и процессы относятся к неавтоматизированной части и обеспечить раздельное хранение при разной цели обработки.
  • Утверждение, действие и адресаты приказа Приказ утверждается руководителем организации и должен действовать во всех структурных подразделениях, где есть неавтоматизированная обработка; в приказе указывают ответственного за организацию обработки и перечень лиц с доступом к носителям.
  • Когда нужен иной документ Если обработка полностью автоматизирована, применяют локальные акты, регламентирующие мер по защите информационных систем; приказ о перечне носителей без автоматизации в таких условиях не применяется как основной акт по ИБ.
  • Типичные ошибки при применении Ошибки: неопределённые формулировки категорий данных, отсутствие указания мест хранения носителей, нефиксирование перечня лиц с доступом, несогласованность с другими локальными актами. Исправление ошибок повышает соответствие требованиям о раздельном хранении и ответственности за доступ.
Образец документа
Приказ об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации

Документ вводит официальный перечень категорий персональных данных и конкретных носителей, обрабатываемых без средств автоматизации; его составляет и ведёт ответственный за организацию обработки персональных данн...

Скачайте БЕСПЛАТНО и найдите внутри:
  • Шаблон документа с понятной структурой
  • Формулировки и поля для заполнения под вашу ситуацию
  • Места, где нужно учитывать реальные процессы Вашей организации
  • Возможность самостоятельно доработать документ
  • Можно разобраться самостоятельно, а можно заказать адаптацию документа под вашу организацию

Шаги внедрения приказа об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации

Короткий план от принятия решения до первой проверки соблюдения. В каждом шаге указан ответственный и результат на выходе, который ложится в папку для проверяющих.

  • 1. Принятие решения и назначение ответственного Руководитель принимает решение об издании приказа и официально назначает ответственного за подготовку и сопровождение перечня. На выходе - приказ о подготовке проекта приказа или распоряжение с указанием сроков и ответственных подразделений.
  • 2. Инвентаризация категорий ПДн и носителей Ответственный проводит опрос подразделений и формирует реестр категорий ПДн, конкретных носителей, мест хранения и лиц с доступом. документ - таблица реестра с указанием носителя, места хранения и ответственных лиц.
  • 3. Оценка обоснованности обработки без автоматизации Оформить мотивированное обоснование причины обработки без средств автоматизации и проверить объемы данных на предмет избыточности. Выход - протокол обоснования или карточки с идентификацией случаев обработки без автоматизации.
  • 4. Подготовка проекта приказа и регламента раздельного хранения Составить текст приказа с перечнем категорий, указанием конкретных носителей, мест хранения, состава лиц с доступом и правилами раздельного хранения по целям. На выходе - проект приказа и приложение с реестром.
  • 5. Согласование и утверждение приказа Провести служебное согласование проекта с руководителями подразделений и утвердить приказ руководителем организации. На выходе - подписанный приказ, регистрационная запись в журнале приказов.
  • 6. Внедрение организационных и физико-технических мер Довести приказ до подразделений, распределить права доступа, организовать раздельное хранение носителей, обеспечить средства хранения и журналы учета. На выходе - уведомления, журналы выдачи/хранения, обновлённые инструкции рабочих мест.
  • 7. Первая проверка соблюдения и комплект доказательств Провести внутреннюю проверку выполнения приказа в ключевых подразделениях, зафиксировать несоответствия и подготовить комплект доказательств для инспектора: приказ, реестр, журналы, протокол проверки. На выходе - протокол проверки и папка для проверяющих.

Поводы для пересмотра приказа о перечне ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации

Перечень корректируют не по календарю, а при событиях, которые меняют категории данных, места хранения или круг лиц с доступом. Пересмотр означает внесение, уточнение или отмену строк в приложении к приказу и оформление соответствующего локального акта.

  • Появилась новая бумажная форма или носитель ПДн Введена анкета, согласие, журнал посетителей, адресная карточка, копия паспорта или иной носитель, ранее не учтённый в перечне. Каждая новая форма создает отдельную категорию ПДн с необходимостью указать цель обработки, место хранения и круг лиц с доступом. Дополнить приложение к приказу новой строкой с категорией, местом хранения и списком ответственных/доступных лиц; при необходимости обновить инструкцию по учёту носителей.
  • Запущено новое направление деятельности или сервис с бумажным документооборотом Появились пропускной режим с журналом, массовые медосмотры, выездные подписные листы или иные операции с бумажными носителями. Часто бумажная категория возникает сразу при старте сервиса и должна быть отражена в перечне до накопления экземпляров. Провести оперативную инвентаризацию носителей по новому направлению и внести изменения в приказ с указанием места хранения и ответственного подразделения.
  • Передача обработки или изменение места хранения (аутсорсинг, внешний архив) Обработка передана подрядчику или носители перемещены в внешний архив; категория ПДн сохраняется, но полностью меняются место хранения и круг лиц с доступом. Требуется согласование условий хранения и контроля доступа. Пересмотреть строку перечня с указанием нового места хранения, обновить перечень лиц с доступом и приложить копии договоров или распоряжений на передачу.
  • Результаты внутренней инвентаризации или проверки обнаружили незарегистрированные носители При инвентаризации часто выявляют распечатки, черновики, дубликаты и вторые экземпляры, которые не учтены в перечне. Это повышает риск несанкционированного доступа и требует оперативного уточнения учёта. На основании акта проверки дополнить или скорректировать перечень, провести маркировку и назначить ответственных за хранение и учёт выявленных носителей.
  • Инцидент с несанкционированным доступом, жалоба или предписание контрольного органа Факт утечки, жалоба субъекта или предписание органов контроля указывает на недостатки в учёте носителей и доступах. В таких случаях требуется проверка релевантности категорий в перечне и оперативное принятие исправительных мер. Провести внеплановый пересмотр перечня, подготовить корректирующие приказы и план мероприятий по устранению причин инцидента; при необходимости временно ограничить доступ к спорным носителям.

Инспектор проверит

Вопросы и ожидаемые документы и материалы по приказу об утверждении перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации.

  • Вопрос 01 «Предъявите приказ об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации.»
  • Вопрос 02 «Предъявите документы, подтверждающие места хранения носителей и состав лиц, имеющих доступ для каждой категории ПДн.»
  • Вопрос 03 «Поясните порядок обеспечения раздельного хранения носителей, используются ли маркировка и учёт по целям обработки.»
  • Вопрос 04 «Предъявите обоснование объёма собираемых и сохраняемых персональных данных для категорий, включённых в перечень.»
  • Вопрос 05 «Предъявите документы о назначении ответственного за организацию обработки ПДн и о порядке выполнения его обязанностей по учёту и защите носителей.»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • приказ об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации; приложение с перечнем категорий ПДн и конкретных носителей; мотивировочная записка или протокол согласования проекта приказа
  • реестр мест хранения носителей по категориям ПДн; перечень лиц с доступом к носителям с указанием полномочий; приказы о назначении ответственных за хранение и выдачу носителей
  • инструкция по раздельному хранению носителей; схемы маркировки и учёта носителей по целям обработки; журналы приёма-передачи носителей
  • обоснование объёма обрабатываемых ПДн с критериями минимизации данных; методика оценки необходимости полей данных; примеры форм и бланков с полями, обоснованными для обработки
  • приказ о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных; должностная инструкция с обязанностями по учёту и защите носителей; журналы учёта доступа к хранилищам носителей

Ключевой риск при оформлении перечня ПДн без автоматизации

Главная ловушка при подготовке приказа - указать категории персональных данных без привязки к конкретным носителям, местам хранения и составу лиц с доступом. Такое оформление формально есть, но не обеспечивает раздельного хранения по целям и затрудняет контроль за избыточностью данных. Практическое правило: в тексте приказа и приложениях для каждой категории фиксировать место хранения, тип носителя, перечень допущенных лиц и условие раздельного хранения, а также триггеры пересмотра при изменении процессов или переносе носителей. Отдельно документируйте обоснование объема данных.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по приказу об утверждении перечня ПДн без средств автоматизации

Издание локального акта, который закрепляет перечень таких ПДн и порядок их обработки, обосновано требованиями к обеспечению безопасности персональных данных. Приказ утверждает руководитель организации, а за подготовку и содержание перечня отвечает ответственный за организацию обработки персональных данных.

База знаний содержит 268 документов

Заказать приказ об утверждении перечня ПДн, обрабатываемых без средств автоматизации

Подготовим приказ, фиксирующий перечень категорий персональных данных и конкретных носителей, обрабатываемых без средств автоматизации, а также правила их хранения и доступа. В заказ включены проект приказа, подготовка комплекта доказательств и согласование документа с ответственным за организацию обработки персональных данных.

Скачать образец Заказать приказ и комплект локальных нормативных актов
Написать