Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Политика в отношении обработки персональных данных

Обязательный публичный локальный акт оператора ПДн, формализующий принципы и меры по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ. Утверждается руководителем или уполномоченным лицом, публикуется в сети или ином общедоступном месте и подлежит обновлению при изменениях процессов, информационных систем или распределения обязанностей по обработке. На проверках типичные замечания - отсутствие публичного доступа или приказа об утверждении, неназначение ответственного (см. ст. 22.1 152-ФЗ), отсутствие внутреннего контроля и оценки вреда, что может повлечь административные санкции (ст. 13.11 КоАП РФ).

Содержание

Политика в отношении обработки персональных данных

Краткое руководство: назначение, область действия, порядок внедрения и проверочные документы и материалы

Назначение и правовой статус. Обязательный локальный акт оператора персональных данных, устанавливающий принципы и меры по обеспечению безопасности обработки, основание - п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ. Политика закрепляет ответственность организации за организацию обработки и доступность информации о принятых мерах для субъектов ПДн и контролирующих органов. В тексте фиксируют цели обработки персональных данных и границы их применения. Отдельно закрепляют принципы обработки и меры по обеспечению безопасности.

Область действия и охват. Документ распространяется на все процессы, информационные системы персональных данных, работников и подрядчиков, участвующих в обработке, включая обработку по поручению. В тексте указывают границы применения - какие подразделения, классы данных и категории субъектов подпадают под действие политики. Задают порядок обработки в разрезе процессов и информационных систем. Указывают условия обработки и категории субъектов, на которых распространяется документ.

Роли и ответственные лица. Утверждает руководитель организации или уполномоченное им лицо, а за исполнение отвечает назначенный ответственный за организацию обработки персональных данных в соответствии со ст. 22.1 152-ФЗ. В политике фиксируют полномочия, обязанности и порядок взаимодействия между менеджментом, ИТ, службой безопасности и юридическим блоком. Фиксируют ответственность за организацию обработки персональных данных оператором и взаимодействие подразделений. Предусматривают канал и сроки ответа на запросы субъектов персональных данных.

Содержательные разделы и связанные документы. Политика описывает набор мер по обеспечению безопасности, порядок внутреннего контроля и аудита, а также порядок оценки вреда и соотношения вреда с мерами защиты (ссылка на требования п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ). В тексте дают ссылки на регистры обработки, локальные акты, соглашения с обработчиками и методики оценки рисков / DPIA. Описывают выявление неправомерной обработки и реагирование на инциденты. Фиксируют сроки обработки и основания для пересмотра сроков хранения. При прекращении обработки предусматривают блокирование, удаление или обезличивание данных.

Внедрение, публикация и материалы проверки. Практические шаги: подготовить проект, утвердить приказом, назначить ответственного, опубликовать Политику в общедоступном месте или в сети, зафиксировать подтверждение доступа. Для проверок собирают: приказ об утверждении, экземпляр опубликованной политики, документ о назначении ответственного, отчёты аудита, протоколы оценки вреда и акты приведения мер в соответствие. Если есть согласие - учитывают срок действия согласия и порядок отзыва. Описывают получение и отзыв согласия субъекта персональных данных.

Триггеры для пересмотра и типичные ошибки. Пересмотр политики обязателен при изменении объёма или способов обработки, внедрении новых ИТ-систем, передаче ПДн обработчикам, при инцидентах безопасности или изменении нормативной базы. Частые ошибки - слишком общие формулировки, отсутствие публичного доступа, неполное покрытие подрядчиков и отсутствие доказательств назначения ответственного. Актуализацию привязывают к изменению правовых оснований обработки персональных данных и состава процессов. При инцидентах важны процедуры выявления неправомерной обработки и фиксации мер.

Раскрыть полностью

Административная ответственность за непубликацию или недоступность Политики ПДн

ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, политика не опубликована или недоступна

  • Юридическое лицо (оператор) 30 000 - 60 000 ₽
  • Индивидуальный предприниматель (оператор) 10 000 - 20 000 ₽
  • Должностное лицо (ответственное/уполномоченное) 6 000 - 12 000 ₽
  • Штрафы применимы при установленном факте отсутствия публичного доступа к Политике или при фактической недоступности (размещение только в закрытой сети, доступ по паролю без процедуры предоставления для внешних лиц и т.п.). Типичные ошибки оператора: публикация только во внутренней сети (intranet), отсутствие указания места публикации в локальном акте, несоответствие данных об ответственном лице. При подготовке к проверке фиксируйте: URL/место хранения, приказ об утверждении, дату публикации и сведения об ответственном лице.

Как ещё называют этот документ

Часто используемые поисковые и разговорные названия документа - для сайта, договоров и внутренней документации. Подборка помогает унифицировать заголовок при публикации и в служебных карточках.

  • Политика в отношении обработки персональных данных
  • Политика обработки персональных данных
  • Политика конфиденциальности
  • Политика защиты персональных данных
  • Политика приватности
  • Политика ПДн
  • Политика оператора персональных данных
  • Положение об обработке персональных данных
  • Политика конфиденциальности сайта
  • Политика конфиденциальности приложения
  • Политика конфиденциальности интернет-магазина
  • Соглашение о конфиденциальности
  • Политика по работе с персональными данными
  • Privacy Policy
  • Внутренний регламент обработки ПДн

Чеклист проверки Политики в отношении обработки персональных данных

Короткий набор проверяемых материалов, достаточных для оценки наличия и базовой полноты Политики. Пункты ориентированы на подтверждение утверждения, доступности, области действия, назначений и описания мер.

  • Утверждённая редакция документа Наличие названия Политики, номера и даты приказа или иного распорядительного акта об утверждении, подпись руководителя или уполномоченного лица и указание ответственных лиц за исполнение.
  • Назначение ответственного за организацию обработки В документе зафиксированы Ф. И. О., должность и полномочия ответственного за организацию обработки персональных данных, а также ссылка на приказ о назначении.
  • Область действия и охват процессов Чёткое перечисление процессов, информационных систем и категорий работников, на которые распространяется Политика, включая обработку по поручению третьих лиц.
  • Публичность и порядок доступа Указано место публикации Политики (ссылка на сайт или иное общедоступное место) и механизм обеспечения доступа и подтверждения ознакомления заинтересованных лиц.
  • Перечень мер по обеспечению безопасности Наличие описания организационных и технических мер в объёме, позволяющем оценить принятые меры по защите персональных данных и их сопоставимость с рисками.
  • Роли, обязанности и порядок взаимодействия Указаны обязанности сотрудников, порядок взаимодействия с обработчиками по поручению и механизм контроля исполнения обязанностей всеми участниками обработки.
  • Процедура внесения изменений и актуализации Определён ответственный за актуализацию Политики и описан порядок внесения изменений, а также указана дата последней редакции.
  • Контактные данные и способ запроса подтверждающих сведений В Политике указаны контактные данные ответственного лица для запросов по ПДн и описан упрощённый способ запроса подтверждения принятых мер.
  • Граничные случаи и особые категории обработки Описаны правила для особых случаев: обработка по поручению, трансграничная передача, обработка специальных категорий данных и минимизация объёма данных.

Область применения Политики в отношении обработки персональных данных

Кратко о том, кому и в каких случаях необходима Политика, какие организационные единицы она охватывает и какие документы не заменяет. Содержание основано на требованиях законодательства и рекомендациях контролирующего органа.

  • Кому предназначена Политика Политика предназначена для оператора персональных данных, в том числе для юридического лица, его филиалов и обособленных подразделений; распространяется на работников и процессы обработки, включая обработку по поручению других лиц.
  • Обязательность принятия Оператор обязан принять документ, определяющий политику обработки персональных данных, и обеспечить доступ к его тексту; это обязательство установлено федеральным законом о персональных данных.
  • Публичность и подтверждение мер Текст Политики должен быть доступен в сети или ином общедоступном месте, оператор обязан обеспечить возможность ознакомления и подтверждения принятых мер по обеспечению безопасности персональных данных.
  • Утверждение и назначение ответственных Политику утверждает руководитель организации либо уполномоченное им лицо распорядительным актом; в ней фиксируют ответственное лицо за организацию обработки персональных данных и его полномочия.
  • Область действия внутри организации Политика охватывает все информационные системы и процессы обработки персональных данных, а также сотрудников оператора, участвующих в обработке; при привлечении внешних исполнителей отношения оформляют отдельными договорами и инструкциями.
  • Публичность и риск административной ответственности Отсутствие публикации или недоступность Политики для граждан могут привести к мерам административного воздействия в соответствии с нормами о нарушениях в области персональных данных.
  • Границы применения и соседние документы Политика не заменяет отраслевые нормативы, техническую документацию по защите информации и договорные обязательства с исполнителями; при необходимости её дополняют локальными регламентами, инструкциями и соглашениями.
Образец документа
Политика в отношении обработки персональных данных

Обязательный публичный локальный акт оператора ПДн, формализующий принципы и меры по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ. Утверждается руководителем или уполномоченным лицом, публикуется в сети или ином общедоступном месте и подлежит обновлению при изменениях процессов, информационных систем или распределения обязанностей по…

Скачайте БЕСПЛАТНО и найдите внутри:
  • Шаблон документа с понятной структурой
  • Формулировки и поля для заполнения под вашу ситуацию
  • Места, где нужно учитывать реальные процессы Вашей организации
  • Возможность самостоятельно доработать документ
  • Можно разобраться самостоятельно, а можно заказать адаптацию документа под вашу организацию

Шаги внедрения Политики в отношении обработки персональных данных

Пошаговая дорожная карта от принятия решения до рабочего контура и подготовки к проверке. Включены роли исполнителей и ожидаемые документы и материалы, которые потребуется положить в папку для внутренней или надзорной проверки.

  • 1. Принятие решения и назначение ответственных Руководитель организации или уполномоченное им лицо формально принимает решение о разработке/обновлении Политики в соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ. Назначается ответственный за организацию обработки персональных данных (DPO или иное уполномоченное лицо). Результат: приказ или распорядительный документ о старте работ и назначении ответственного.
  • 2. Сбор входных данных и картирование обработки Ответственное лицо вместе с юридическим отделом и ИБ проводит инвентаризацию процессов, информационных систем и подрядчиков, определяет категории ПДн и цели обработки. Учитывается состав сведений по ч. 3 ст. 22 152-ФЗ. Результаты: реестр обработок, карта потоков данных, реестр подрядчиков и договоров на обработку по поручению.
  • 3. Подготовка проекта текста Политики Юридический отдел при участии ответственного за ПДн и службы ИБ готовит текст Политики с обязательными разделами и практическими мерами, опираясь на п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ и рекомендации Роскомнадзора. В проекте фиксируются область действия, ответственные роли, общие меры безопасности и порядок доступа. Результаты: проект Политики, согласования, мотивировочная записка.
  • 4. Утверждение и регистрация версии Руководитель или уполномоченное лицо утверждает Политику распоряжением или приказом. Регистрация версии в реестре локальных актов с указанием даты вступления в силу и ответственными за исполнение. Результаты: приказ об утверждении, запись в реестре версий, номер и дата документа.
  • 5. Публикация и обеспечение общедоступности Обеспечить публичный доступ к утверждённой Политике в сети и/или другом общедоступном месте, сохранить доказательства доступности (URL, скриншоты, архив публикации, логи доступа). Это требование вытекает из п. 2 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ. Результаты: опубликованная версия, ссылка, архив публикации, журнал изменений.
  • 6. Внедрение мер и привязка к процессам/ИС Трансформировать положения Политики в конкретные регламенты, инструкции и технические меры: политика доступа, классификация данных, требования к подрядчикам, процедуры обработки по поручению. Распределить исполнителей и сроки внедрения, зафиксировать план контроля. Результаты: регламенты, план внедрения, реестр мер и назначенные ответственные.
  • 7. Обучение, контроль соответствия и подготовка к проверке Провести обучение сотрудников по новым требованиям, выполнить внутреннюю проверку (аудит) соответствия Политике, зафиксировать результаты. Подготовить пакет для проверяющего: утверждённая Политика, приказ об утверждении, доказательства публикации, реестр версий, назначение ответственного, реестр обработок, планы внедрения, протоколы обучения и акты внутренней проверки. Установить триггеры пересмотра Политики - изменение законодательства, результаты проверки, инцидент.

Триггеры для пересмотра и переиздания Политики в отношении обработки ПДн

Политика - рабочий документ. При проверке устаревшая редакция фактически приравнивается к отсутствующей. Ниже - конкретные, проверяемые поводы для правки или повторного утверждения документа, с указанием требуемого результата.

  • Изменились цели или состав обработки персональных данных Появление новой CRM, другие категории субъектов (например, кандидаты, подрядчики), массовая передача данных третьим лицам, появление новых целей обработки или способов их достижения - всё это меняет обязательное содержание Политики и её публичную декларацию. Обновить текст Политики, переутвердить распорядительным актом, опубликовать новую версию в общедоступном месте.
  • Внедрение или существенное изменение ИСПДн, инфраструктуры или подрядчиков Переход в облако, интеграция сторонних сервисов, подключение аутсорсеров или изменение конфигурации информационных систем может требовать пересмотра описания мер безопасности, порядка передачи данных и перечня ИСПДн. Скорректировать разделы о мерах защиты и об используемых ИСПДн, приложить обновлённые схемы и соглашения, переиздать Политику.
  • Инцидент безопасности или факт несанкционированного доступа/утечки Любой фактический инцидент, выявленные уязвимости или претензии субъектов данных, если в результате расследования требуются изменения в мерах контроля, процедурах уведомления или правах доступа. Внести изменения по результатам расследования, издать приказ о введении корректирующих мер и опубликовать обновлённую редакцию Политики.
  • Изменение законодательства или рекомендаций регулятора Нормативные изменения или новые методические рекомендации, влияющие на содержание Политики, в том числе в части публичности и мер безопасности, требуют актуализации текста. См. требование об опубликованной Политике, указанное в п. 2 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ и рекомендации Роскомнадзора. Обновить ссылки на НПА и соответствующие разделы Политики, переиздать документ и документально подтвердить внесённые правки.
  • Смена руководителя организации или уполномоченного лица При назначении нового руководителя или уполномоченного лица прежняя редакция Политики должна быть пересмотрена и, при необходимости, переутверждена новым распоряжением; старая редакция переводится в архив. Переутвердить Политику приказом нового руководителя, опубликовать и зафиксировать архивную копию предыдущей редакции.
  • Назначение или изменение ответственного за организацию обработки ПДн Изменение ответственного лица или его полномочий по организации обработки персональных данных требует актуализации раздела о контактных и полномочных лицах в Политике, в соответствии с требованиями ст. 22.1 152-ФЗ. Обновить раздел о ответственном лице, указать контактные данные и перечень полномочий, переиздать Политику.
  • Плановый аудит, внутренний контроль или ежегодная проверка Даже при отсутствии разовых изменений Политику необходимо подтверждать как актуальную не реже одного раза в год в рамках внутреннего контроля и аудита. Результат проверки должен быть документирован и доступен при проверках. Провести проверку, зафиксировать протокол и, при необходимости, внести правки или издать подтверждающий приказ о действующей редакции.

Вопросы инспектора при проверке Политики в отношении обработки персональных данных

Сбор вопросов для выездной и документарной проверки. Для каждого вопроса указано, какой файл, журнал или ответ показать, и какие типичные риски отмечает проверяющий.

  • Вопрос 01 «Предъявьте принятый текст Политики и документ, которым она утверждена.»
  • Вопрос 02 «Докажите публичность и доступность Политики для субъектов персональных данных.»
  • Вопрос 03 «Кто в организации назначен ответственным за организацию обработки персональных данных и какие у него полномочия?»
  • Вопрос 04 «На какие процессы, информационные системы и категории работников распространяется Политика?»
  • Вопрос 05 «Как в организации организован внутренний контроль и аудит соответствия требованиям Политики?»
  • Вопрос 06 «Предоставьте документы по оценке вреда при обработке (или оценке воздействия), если они проводились.»
  • Вопрос 07 «Где фиксируются изменения Политики и как обеспечивается версияция и ответственность за обновления?»
  • Вопрос 08 «Какие подтверждающие материалы показать при выездной проверке для проверки фактической реализации Политики?»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • Показать актуальную редакцию Политики (PDF или веб-страница) и приказ или иной распорядительный акт об утверждении с подписью руководителя или уполномоченного лица. Указать дату утверждения и реквизиты акта, при наличии - ссылку на публикацию. Ссылка на требование: п. 1 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ.
  • Предоставить URL страницы с Политикой и скриншот страницы с датой; при размещении в ином общедоступном месте - копию страницы или фото точки размещения. Показать журналы доступа или веб-логи, подтверждающие доступность, и инструкцию/памятку о порядке ознакомления работников и субъектов ПДн. Ссылка на требование: п. 2 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ.
  • Показать приказ о назначении ответственного за организацию обработки (или приказ о назначении уполномоченного лица), должностную инструкцию / положение с перечнем полномочий и контактные данные, опубликованные в Политике. Ссылка на требование: ст. 22.1 152-ФЗ.
  • Предоставить реестр и/или перечень процессов обработки, реестр информационных систем с указанием хранения ПДн, карту потоков персональных данных, список подразделений и должностей, участвующих в обработке. Для обработки по поручению - копии договоров с обработчиками и перечень передаваемых данных.
  • Показать программы и планы внутреннего контроля, журналы проверок, отчеты и протоколы аудита, акты по выявленным несоответствиям и записи о принятых корректирующих мерах. Ссылка на требование внутреннего контроля: п. 4 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ.
  • Показать отчёты по оценке вреда/оценке воздействия, методику оценки, выводы о соотношении вреда и применяемых мер, а также акты согласования или решения по результатам оценки. Ссылка на требование: п. 5 ч. 1 ст. 18.1 152-ФЗ.
  • Предоставить журнал изменений Политики с указанием дат, авторов и мотивов изменений, копии согласований и распоряжений об обновлении, а также процедуру периодического пересмотра (если установлена). Показать предыдущие версии для проверки истории изменений.
  • Предоставить журналы инструктажей и ознакомления сотрудников с Политикой, образцы подписанных обязанностей по конфиденциальности, журналы учета доступа к помещениям и системам, акты проверок подрядчиков, договоры на обработку по поручению, а также актуальную сводку по исполнению контрольных мероприятий. При необходимости - доступ к тестовой системе или демонстрация настроек доступа в реальной ИС. Справочная норма по сведениям о операторе: ч. 3 ст. 22 152-ФЗ.

Фокус проверок - доказательства, а не формулировки

Главный практический риск - наличие формального текста политики без следов его внедрения и доступности. Для защитной позиции важен набор доказательств: приказ об утверждении с датой, распорядительный акт о назначении ответственного и его полномочия, публичная ссылка с метаданными или архивные снимки страницы, логи доступа к размещению, журнал изменений редакций, реестр информационных систем и обрабатываемых процессов, записи о доведении до работников и результаты внедрённых мер защиты, сопоставленные с выявленными рисками. Инспектор будет оценивать этот комплект, а не только содержание разделов политики.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по Политике в отношении обработки персональных данных

Да, оператор обязан принять документ, определяющий политику в отношении обеспечения безопасности персональных данных, и обеспечить к нему доступ как публичному документу. Политика служит локальным актом, фиксирующим применяемые меры и порядок их подтверждения. Также кратко фиксируют условия обработки и канал для уточнений.

База знаний содержит 268 документов

Утвердите и опубликуйте Политику ПДн

Утвердите документ приказом уполномоченного лица и опубликуйте Политику в общедоступном месте (сайт или иное постоянное хранилище). Сформируйте комплект доказательств доступа: скан приказа, постоянный URL или путь размещения, дата и время публикации, скриншоты страницы, логи доступа и сведения об ответственном. Почему: Политика обязательна и должна быть доступна в соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 18.1 152-ФЗ; комплект доказательств понадобится при проверке по ст. 13.11 КоАП РФ.

Скачать образец Подготовить комплект публикации
Написать