Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Перечень материальных носителей, содержащих персональные данные

Перечень фиксирует материальные носители ПДн: бумажные документы, сменные и встроенные накопители, резервные копии, архивы и места их хранения, а также состав данных и сроки хранения. Ведёт ответственный за организацию обработки, утверждает руководитель приказом; при проверке…

Содержание

Перечень материальных носителей, содержащих персональные данные

Практические указания для подготовки, утверждения и контроля перечня носителей

Назначение документа и область применения. Перечень фиксирует все категории материальных носителей, на которых хранятся персональные данные вне автоматизированных систем, а также места их хранения и круг лиц с доступом. Документ внутренний, утверждается руководителем организации приказом и применяется ко всем подразделениям, которые обрабатывают ПДн на бумаге, носителях печати и иных физических носителях.

Структура и обязательные разделы перечня. Включите классификацию носителей по типам, точные места хранения, порядок учета и перемещения, правила выдачи и приемки, и способ окончательного уничтожения. Практический документ - инвентарная карточка или журнал учета с полями для даты, ответственного лица, основания выдачи и отметки об уничтожении.

Роли и ответственность при ведении перечня. Назначьте ответственного за организацию обработки, который ведет перечень и назначает исполнителей, укажите обязанность службы информационной безопасности контролировать исполнение и вести ревизии. В перечне отдельно фиксируют список лиц с доступом к каждой категории носителей и порядок изменения этого списка.

Практические меры контроля и процедуры обращения. Определите меры хранения и защиты носителей: запираемые шкафы или сейфы, регистрация выдачи по журналу или пропуску, правила пересылки и сопровождения при перемещениях, а также документальное оформление уничтожения. Внедрите регулярную сверку перечня с фактическим наличием носителей и журналами выдачи.

Типичные ошибки и триггеры для проверки. Частые ошибки - отсутствие полного учёта носителей, незафиксированные места хранения, неполные списки лиц с доступом и отсутствие актов уничтожения. Проверки проводят при плановых ревизиях, по результатам инцидентов или при запросах контролирующих органов; выявленные нарушения несут риск привлечения к ответственности.

Раскрыть полностью

Ответственность при массовой утечке персональных данных (ч. 12 ст. 13.11 КоАП РФ), связь с Перечнем материальных носителей

ч. 12 ст. 13.11 КоАП РФ - утечка данных 1 000 - 10 000 субъектов

  • Юридическое лицо 3 000 000 - 5 000 000 ₽
  • Должностное лицо 200 000 - 400 000 ₽
  • Физическое лицо (гражданин) 100 000 - 200 000 ₽
  • Штрафы по ч. 12 ст. 13.11 применимы при установлении состава административного правонарушения, например при массовой утечке 1 000 - 10 000 субъектов. Сам по себе Перечень материальных носителей не влечет автоматической ответственности, но его отсутствие затрудняет исполнение п. 13 ПП РФ № 687 и сбор доказательств при расследовании инцидента; это повышает риск привлечения в случае установки состава правонарушения. Типичные ошибки операторов: неполное указание мест хранения, отсутствие списка лиц с доступом, отсутствие отметок о передаче носителей. Рекомендация для уменьшения рисков: в Перечне фиксировать категорию носителя, точное место хранения, перечень лиц с доступом и режим выдачи/приема.

Как ещё называют этот документ

Документ объединяет бумажные носители и электронные съёмные носители, используемые при обработке вне автоматизированных систем. Перечень фиксирует категории носителей, места хранения и ответственных за доступ.

  • Перечень материальных носителей, содержащих персональные данные
  • Перечень носителей персональных данных
  • Список материальных носителей ПДн
  • Список бумажных дел с персональными данными
  • Реестр носителей персональных данных
  • Учёт носителей персональных данных в организации
  • Перечень съёмных носителей организации
  • Реестр съёмных носителей информации

Что должно быть в перечне носителей

Контрольный список для проверки Перечня материальных носителей, содержащих персональные данные. Фокус на полноте описания носителей, местах хранения, допусках, мерах защиты и правилах уничтожения.

  • Утвержденная редакция и реквизиты Наличие даты утверждения, указания приказа руководителя или иного акта, ответственного за ведение перечня и реквизитов для учёта версии документа.
  • Категории материальных носителей Чёткое перечисление категорий носителей (бумажные документы, съёмные носители, архивные фонды и т.п.) с указанием назначений и типичных примеров для каждой категории.
  • Места хранения и режимы доступа Для каждой категории указаны конкретные места хранения и установлен список должностей или лиц с правом доступа, а также порядок регистрации выдачи и возвращения носителей.
  • Ответственные лица и распределение обязанностей Таблица ролей и ответственных за хранение, выдачу, учёт и уничтожение носителей, с контактами, объёмом полномочий и процедурой замены ответственного.
  • Меры защиты и управление средствами аутентификации Перечень организационных и технических мер защиты носителей, включая правила физического хранения, регистра учёта выдачи и порядок управления средствами аутентификации.
  • Сроки хранения и порядок уничтожения Указание критериев определения срока хранения в соответствии с целью обработки и процедура безвозвратного уничтожения или обезличивания носителей по окончании срока.
  • Граничные случаи - переносные и временно выдаваемые носители Положение об отдельном учёте и дополнительных правилах для переносных и временно выдаваемых носителей, используемых вне контролируемых помещений, с описанием порядка выдачи и возврата.

Кому и в каких случаях нужен Перечень материальных носителей, содержащих персональные данные

Коротко о границах применимости документа: обстоятельствах, при которых Перечень обязателен по нормам, кому он адресован, когда его целесообразно вести и когда нужно использовать другие документы комплекта.

  • Обязательность документа Перечень обязателен при обработке персональных данных вне средств автоматизации; он служит для фиксации мест хранения носителей и списка лиц с доступом, что предусмотрено нормативными актами.
  • Кому обязателен Оператору персональных данных, который обрабатывает персональные данные на материальных носителях, в том числе юридическим лицам, их обособленным подразделениям и индивидуальным предпринимателям, если используются бумажные или иные неавтоматизированные носители.
  • Когда документ целесообразен Ведение Перечня рекомендуется при наличии архивов в бумажной форме, при регулярном перемещении носителей между подразделениями, при привлечении временных работников и при массовой бумажной обработке, даже если документально не требуется дополнительный реестр.
  • Когда документ не подходит Если обработка осуществляется исключительно в автоматизированных системах, Перечень материальных носителей не применяется; в таких случаях используются другие внутренние документы и реестры, специфичные для автоматизированной обработки.
  • Содержание и границы Перечня Перечень должен описывать категории носителей, точные места хранения, режимы доступа, перечень лиц с доступом и сроки хранения носителей в рамках целей обработки; при необходимости в перечне фиксируются меры управления средствами аутентификации и доступа.
  • Ответственность и связь с рисками утечки Наличие и актуальность Перечня помогает снижать риск несанкционированного доступа и служит доказательной базой при проверках; несоблюдение требований по хранению и допускам может повлечь административную ответственность.

Внедрение перечня материальных носителей, содержащих персональные данные

Пошаговый план от решения о подготовке перечня до рабочего контура и первой проверки. В каждом шаге указан ответственный и ожидаемый документ.

  • 1. Принятие решения и назначение ответственных Руководство принимает решение о подготовке перечня и издаёт приказ о назначении ответственных за выполнение работ и взаимодействие со структурными подразделениями. Результат на выходе - приказ о подготовке и назначении ответственных, реестр контактных лиц.
  • 2. Инвентаризация материальных носителей Сбор данных по всем видам бумажных и иных неавтоматизированных носителей в подразделениях: вид носителя, место хранения, категория содержащихся персональных данных, текущий владелец. Результат на выходе - таблица инвентаризации с указанием мест хранения.
  • 3. Классификация и проект правил хранения и доступа Определение категорий носителей по степени чувствительности, установление правил хранения, маркировки и перечня лиц с доступом для каждой категории. Формируется проект перечня с описанием мест хранения и списками лиц с доступом.
  • 4. Согласование и утверждение приказом Согласование проекта с юридическим отделом и службой безопасности, затем утверждение перечня руководителем организации в приказе. Результат на выходе - утверждённый перечень и приказ об утверждении.
  • 5. Внедрение правил на местах Маркировка носителей, обособление мест хранения, ввод журналов учёта и процедур выдачи и возврата носителей. В подразделениях обновляют локальные инструкции и ведут журналы перемещений.

Перечень по видам носителей обновляют не при каждом инвентарном акте, а по конкретным событиям. Ниже - типовые поводы для правки перечня и ожидаемые действия.

  • Появление нового вида материального носителя Появление устройств с постоянной памятью или других новых типов носителей - внешние диски, облачные накопители с локальными компонентами, многофункциональные устройства с памятью, служебные мобильные устройства. Такие виды чаще всего остаются неучтёнными и требуют явного включения в перечень. внести новую строку в перечень, указать место хранения, категорию данных и ответственных за доступ
  • Переход на электронный документооборот или изменение процессов обработки Ввод ЭДО, изменение формата работы отделов или внедрение новых учётных систем меняет набор носителей и потоки бумажных копий. Бумажный архив прошлых лет при этом обычно сохраняется и требует учёта отдельными строками. обновить классификацию носителей в перечне, согласовать места хранения для оставшихся бумажных документов и порядок учёта перенесённых экземпляров
  • Списание, передача на утилизацию или перемещение техники При списании и передаче на утилизацию важно убедиться, что накопители извлечены, очищены или физически уничтожены, а не переданы вместе с корпусом. Ошибки на этом этапе приводят к фактам несанкционированного доступа. проверить акты списания и акты утилизации, зафиксировать факт удаления данных в сопроводительных документах и обновить перечень
  • Изменение сроков хранения данных или появление особых категорий Изменение архивных правил, окончания договоров или появление сведений специальных категорий (медицинские, биометрические и т. п.) требует пересмотра сроков хранения и режимов доступа для соответствующих носителей. пересмотреть и скорректировать сроки хранения и режимы для строк перечня, выделить отдельные записи для спецкатегорий
  • Инцидент безопасности или обнаружение несанкционированного доступа Выявление утечки, обнаружение посторонних накопителей или фактов несанкционированного доступа требует скорейшей инвентаризации носителей и уточнения перечня - часто инцидент обнаруживает ранее неучтённые позиции. провести внеплановую инвентаризацию, скорректировать перечень и перечень лиц с доступом, зафиксировать мероприятия по устранению риска

Инспектор проверит

Фокус проверки - соответствие Перечня материальных носителей требованиям по организации хранения и контроля доступа; наличие утверждения, реестров и мер защиты.

  • Вопрос 01 «Предъявите приказ об утверждении Перечня и документ о назначении ответственного за ведение реестра.»
  • Вопрос 02 «Где хранятся экземпляры Перечня и как фиксируется выдача материальных носителей?»
  • Вопрос 03 «Предъявите перечень мест хранения носителей и список лиц, имеющих к ним доступ.»
  • Вопрос 04 «Какие организационные и технические меры применены для защиты материальных носителей?»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • приказ руководителя об утверждении Перечня с подписью и датой, распоряжение или приказ о назначении ответственного
  • места хранения экземпляров Перечня и журналы учета выдачи и перемещений материальных носителей
  • перечень мест хранения материальных носителей и реестр лиц с доступом с указанием должностей и уровня доступа
  • описание мер защиты материальных носителей, инструкции по физическому хранению и внутренние приказы по контролю доступа

Опережающая привязка носителя к процедурам хранения и обращения

Частая просчётная точка - формальный перечень типов носителей без операционных правил. Это приводит к неучтённой выдаче, длительному хранению вне контролируемых мест и к затруднениям при увольнениях или ремонте оборудования. Практическое решение: для каждой категории носителя ввести привязку к месту хранения, ответственному лицу, журналу выдачи и протоколу уничтожения, прописать порядок сверок при кадровых и технологических изменениях и минимальные критерии маркировки и пломбирования хранения.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по Перечню материальных носителей, содержащих ПДн

Перечень должен содержать категории носителей, место их хранения, круг лиц с доступом и ответственных за хранение, а также ориентиры срока хранения в привязке к целям обработки. Эти сведения помогают обеспечить учет носителей и выполнение организационных мер защиты.

База знаний содержит 268 документов

Заказать перечень материальных носителей персональных данных в комплекте документов

Документ обязателен при обработке персональных данных, является внутренним и утверждается приказом руководителя. Закажите комплект, чтобы зафиксировать все материальные носители и места их хранения, установить список лиц с доступом и получить доказательную базу для проверок. В комплект входят реестр носителей, проект приказа об утверждении, журнал учёта, образцы отметок доступа и инструкция по учёту и уничтожению носителей, адаптация под организацию. Обновлён июль 2026.

Заказать перечень в комплекте с приказом и журналом учёта
Написать