Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных

Внутренний обязательный документ при организации обработки персональных данных; составляют назначенное структурное подразделение, утверждает приказ руководителя, доступ получают уполномоченные сотрудники по необходимости. При проверке обращают внимание на обоснование доступа должностными обязанностями, полноту реквизитов записи и своевременное прекращение доступа при увольнении, запись «весь отдел» недопустима.

Содержание

Перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных

Краткие правила оформления, границы применимости и порядок обновления перечня

Назначение и область применения. Перечень фиксирует, кто внутри организации имеет доступ к конкретным категориям персональных данных и на каком основании. Это внутренний документ с доступом по необходимости, который утверждается распоряжением руководителя и ведётся ответственным подразделением. Перечень служит основой для контроля соблюдения принципа минимизации доступа и для оперативного управления правами при организационных изменениях.

Обязательные реквизиты записи в перечне. Для каждой записи указывают должность и полномочия сотрудника, категорию обрабатываемых данных, объём допуска и период действия права доступа, основание допуска и ответственное лицо, а также место хранения носителей при наличии физического доступа. Формат записи должен позволять однозначно связать пользователя с конкретными правами и мотивирующими документами.

Порядок предоставления и прекращения доступа. Доступ оформляется по запросу уполномоченного руководителя или кадрового подразделения с документальным подтверждением основания и указанием уровня прав. При смене должности, переводе, увольнении или при установлении нарушений доступ пересматривают и при необходимости аннулируют. Управление средствами аутентификации и учётом полномочий организуют в соответствии с требованиями по защите и контролю доступа.

Актуализация, контроль и триггеры пересмотра. Актуализацию перечня проводят при кадровых изменениях, по результатам внутренних проверок и при инцидентах, которые могут затронуть права доступа. Перечень применяется в ходе аудитов и расследований для быстрой идентификации лиц с доступом и оценки объёма раскрытых данных. Ответственное подразделение хранит историю изменений для последующей проверки и аудита.

Раскрыть полностью

Ответственность за нарушение порядка допуска к обработке персональных данных

ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

  • Юридическое лицо 150 000 - 300 000 ₽
  • Должностное лицо 50 000 - 100 000 ₽
  • Физическое лицо (гражданин) 10 000 - 15 000 ₽
  • Отсутствие или неактуальность перечня лиц, допущенных к обработке ПДн повышает риск привлечения по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Типичные нарушения - отсутствие приказа об утверждении и регистрации изменений, необоснованное предоставление доступа, несоответствие объема прав служебным обязанностям, неучет мест хранения носителей (п. 13 ПП РФ № 687) и несвоевременное лишение доступа при увольнении. Это также повышает сложность расследования при инциденте и может привести к обязательному уведомлению в 24 часа (ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗ). Практическая рекомендация - вести журнал изменений перечня, обосновывать необходимость каждого доступа и привязывать записи к приказу об утверждении и к документам по мерам защиты.

Как ещё называют этот документ

Короткие и разговорные названия документа, в котором фиксируют сотрудников и учетные записи, допущенные к обработке персональных данных. Перечень формируют и актуализируют ответственное подразделение, утверждают приказом руководителя.

  • Перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных
  • Список сотрудников с доступом к персональным данным
  • Перечень допущенных к персональным данным
  • Список лиц, имеющих доступ к персональным данным
  • Перечень работников, обрабатывающих персональные данные
  • Реестр допусков к персональным данным
  • Кто имеет доступ к персональным данным в организации
  • Приложение к приказу о допуске к обработке персональных данных
  • Реестр доступа к персональным данным
  • Список уполномоченных на обработку персональных данных

Что должно быть в перечне лиц с доступом к ПДн

Чеклист разделов и сведений, которые должны быть внутри перечня лиц, допущенных к обработке персональных данных, чтобы документ работал при внутренней проверке и исполнении обязанностей.

  • Сведения о каждом лице и основания допуска Для каждой записи указаны ФИО, подразделение, должность, роль в обработке, правовое основание допуска (приказ, служебная обязанность или иной документ) и краткое описание объема доступа и цели обработки.
  • Утверждение документа Наличие реквизитов утверждающего документа: номер и дата приказа руководителя, подпись или указание ответственного за утверждение подразделения, чтобы было видно полномочия на ведение перечня.
  • Ответственность за ведение и порядок актуализации Назначенное подразделение и ответственные лица, а также описание триггеров для внесения изменений (прием, увольнение, изменение роли), с фиксированием даты последнего обновления и исполнителя.
  • Управление доступом и отзыв привилегий Положение о порядке выдачи и отзыва доступа, включая требования к средствам аутентификации и процедурам при смене роли или увольнении, чтобы исключить несанкционированный доступ.
  • Обоснование объема доступа и минимизация Короткая запись с аргументацией необходимого объема доступа для каждой категории лиц, чтобы избежать избыточной обработки и соответствовать принципу минимальности данных.
  • Внешний доступ и инцидентная ответственность Порядок допуска внешних подрядчиков и сторонних лиц (ссылка на договор, ответственное лицо, ограничения доступа), а также указание механизма уведомления и действий при инциденте с ПДн.

Кому и в каких случаях нужен перечень лиц с доступом к ПДн

Краткие указания, кому обязателен или целесообразен перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных, и когда документ не подходит в качестве единственного механизма управления доступом. Учитывает статус документа как внутреннего и порядок утверждения.

  • Обязательность документа при организации обработки ПДн Перечень является обязательным документом при организации и проведении обработки персональных данных, он фиксирует категории лиц с допуском и места хранения носителей.
  • Кому предназначен перечень Документ нужен юридическим лицам, их филиалам и иным операторам, которые обеспечивают сотрудникам доступ к носителям или информационным системам с персональными данными; документ внутренний, доступ к нему предоставляется уполномоченным сотрудникам по необходимости.
  • Кто утверждает и кто ведёт Перечень утверждается приказом руководителя организации. Ведение и актуализация поручаются структурному подразделению, назначенному руководителем; в перечне указывают ответственных и процедуру обновления.
  • Когда перечень дополняет технические меры управления доступом Перечень служит реестром прав и оснований допусков и должен сочетаться с мерами управления аутентификацией и учётом прав доступа. При использовании централизованных систем управления доступом целесообразно сохранять актуальный перечень как источник сведений для проверок и расследований.
  • Особые случаи и оперативное реагирование При привлечении подрядчиков, временных сотрудников или при массовых выгрузках данных нужно отдельно фиксировать основания и сроки допусков. Наличие актуального перечня ускоряет идентификацию вовлечённых лиц при инцидентах и подготовку необходимых уведомлений.
  • Когда перечень не заменяет другие документы Перечень не является публичной политикой обработки персональных данных и не заменяет должностные инструкции, приказы об учёте доступа и регламенты обработки. Для фиксации дисциплинарной ответственности следует опираться на соответствующие документы организации и трудовое законодательство.

Внедрение перечня лиц, допущенных к обработке персональных данных

Пошаговый план от принятия решения до поддержания актуальной редакции перечня и подготовки к проверке. Включены роли исполнителей и конкретные результаты на выходе.

  • 1. Принятие решения и назначение ответственных Руководитель принимает решение о введении перечня и издаёт приказ о форме перечня и назначении ответственного структурного подразделения. Результат: Приказ руководителя об утверждении формы перечня и назначении ответственного подразделения, регистрационная запись в журнале приказов.
  • 2. Сбор сведений и подготовка проекта перечня Назначенное подразделение собирает сведения о категориях работников, их должностных обязанностях, основаниях допуска и местах хранения носителей, соблюдая принцип минимизации объёма данных. Результат: Проект документа «Перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных» в электронном формате с указанием оснований допуска и места хранения носителей.
  • 3. Согласование с ИТ и службой безопасности ИТ и служба информационной безопасности проверяют соответствие проекта перечня текущим механизмам учётных записей и мерам управления средствами аутентификации. Результат: Протокол согласования с перечнем реквизитов учётных записей и рекомендациями по управлению доступом.
  • 4. Утверждение перечня и ввод в действие Руководитель утверждает окончательную редакцию перечня приказом, закрепляются сроки и условия доступа. Результат: Приказ об утверждении перечня, окончательная версия документа в папке учёта документов и запись о вводе в действие.
  • 5. Ведение, изменение допусков и подготовка к проверке Ответственное подразделение ведёт актуализацию перечня при назначении новых лиц, изменении обязанностей или по результатам инцидента и проверок. При изменениях оформляются записи в журнале учета доступов и соответствующие акты. Результат: Актуализированный файл перечня с датой редакции, регистрационная запись в журнале учета доступов и папка для проверяющего с приказом и актуальной редакцией перечня.

Поводы для обновления перечня лиц, допущенных к обработке персональных данных

Перечень устаревает быстрее других документов, так как отражает персональный состав и права. Ответственное структурное подразделение должно инициировать правку при каждом событии, влияющем на допуск, и координировать её с ИТ и службой безопасности.

  • Приём на работу и увольнение Приём и увольнение - прямой повод для изменения перечня: при приёме нужно включить нового сотрудника с указанием основания допуска и места хранения, при увольнении - снять все привилегии и сверить, что доступы закрыты, иначе сохранённый доступ может привести к инциденту и иметь трудовые последствия. Внести запись в перечень и сверить учётные записи в информационных системах; при обнаружении сохраняющихся доступов инициировать проверку инцидента.
  • Перевод на другую должность и изменение обязанностей Перевод и перераспределение обязанностей часто приводят к накоплению избыточных прав. Необходимо сопоставить старые и новые роли, удалить неактуальные привилегии и задокументировать основания для оставшихся прав. Провести анализ соответствия прав новым обязанностям, обновить записи в перечне и скорректировать учётные записи в системах аутентификации.
  • Внедрение новых систем, сервисов или процессов Подключение CRM, облачных сервисов, учётных подсистем или изменение процесса обработки создаёт новые места хранения и новые категории допущенных. Перечень должен отражать эти изменения и назначенных ответственных за каждую систему. Согласовать обновлённый перечень с ИТ и службой безопасности, указать места хранения носителей и оформить изменение приказом при необходимости.
  • Появление специальных категорий персональных данных Обработка медицинских, биометрических и других особо чувствительных сведений требует узкого круга допущенных и чёткой обоснованности каждого доступа; перечень должен отражать суженный круг и меры защиты. Ограничить допуск до минимально необходимого круга и задокументировать основания доступа и применимые меры защиты в перечне.
  • Допуск подрядчиков и сторонних исполнителей Доступ внешних подрядчиков оформляется через поручение на обработку и договорные условия; сам факт доступа третьих лиц должен быть отражён в перечне или отдельном реестре с указанием оснований и ответственных. Проверить наличие договора и поручения на обработку, зафиксировать в перечне или в реестре подрядчиков условия доступа и ответственных за контроль.

Инспектор проверит

Документы и материалы, которые инспектор запросит при проверке наличия, актуализации и правомерности Перечня лиц, допущенных к обработке персональных данных.

  • Вопрос 01 «Предъявите приказ об утверждении Перечня и сам актуальный Перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных.»
  • Вопрос 02 «Предъявите регламенты и записи о предоставлении, изменении и отзыве прав доступа к персональным данным.»
  • Вопрос 03 «Предъявите обоснования объема доступа по категориям персональных данных и документы, подтверждающие принцип минимизации.»
  • Вопрос 04 «Предъявите записи об обучении, инструктажах и о назначении ответственных лиц, допущенных к обработке персональных данных.»
  • Вопрос 05 «Предъявите журналы контроля доступа, результаты проверок и материалы по расследованию инцидентов, затрагивающих доступ к персональным данным.»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • приказ об утверждении перечня; перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных, актуальная редакция
  • регламент по предоставлению и прекращению доступа к персональным данным; журналы выдачи и отзыва доступов; приказы о назначении лиц с доступом
  • обоснования прав доступа по категориям персональных данных; перечни объемов доступа с указанием оснований предоставления
  • журналы инструктажей и обучения по работе с персональными данными; приказы о назначении ответственных; записи об ознакомлении с обязанностями
  • журналы аудита доступа; протоколы проверок соблюдения прав доступа; акты и отчеты о расследованиях инцидентов, уведомления (при наличии)

Главный риск - формальный перечень, а не контролируемый доступ

Типичная ошибка - вести Перечень как реестр должностей без привязки к конкретному объему данных, цели обработки и документу-основанию; результат, который наблюдается на практике, - избыточные права и сложность доказать соблюдение принципа минимизации. Практический прием: в каждой строке фиксировать категорию ПДн, обязанность или задачу, документ-основание (приказ руководителя), дату выдачи и условие отзыва; вести журнал операций по выдаче и отзыву прав и интегрировать Перечень с управлением аутентификацией и учетными записями. Триггеры пересмотра - изменение обязанностей, перевод, увольнение, служебный инцидент; при отсутствии таких связей возрастает риск несанкционированного доступа и усложняется реагирование на инциденты.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по Перечню лиц, допущенных к обработке ПДн

Перечень фиксирует, кто и с каким объемом прав допущен к обработке конкретных категорий персональных данных, это часть организационных мер контроля доступа при обработке ПДн. Документ обязателен при организации обработки и помогает обосновывать распределение прав и меры безопасности.

База знаний содержит 268 документов

Заказать перечень лиц, допущенных к обработке персональных данных в комплекте

Оформим внутренний перечень как документ, утверждаемый приказом руководителя, и передадим готовый комплект доказательств для контроля доступа. В комплект входят приказ об утверждении, журнал учета доступа, образцы скриншотов, образец записи логов доступа, шаблон инструкции по актуализации и распределению ответственности. Адаптация под вашу организацию и консультация по внедрению включены.

Заказать перечень и комплект доказательств
Написать