Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Обязательный внутренний документ при организации бумажной обработки персональных данных, утверждается руководителем приказом и ведётся ответственным за организацию обработки. Перечень фиксирует категории данных, места хранения носителей, список лиц с доступом, требования к раздельному хранению по целям и сроки уничтожения; эти позиции проверяют при контроле соблюдения требований.

Содержание

Перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Краткие инструкции для ответственного и для приказа руководителя

Назначение и область применения. Документ фиксирует категории персональных данных и границы их обработки без средств автоматизации. Его задача - инвентаризовать бумажные носители, журналы и карточки, обозначить места хранения и определить круг лиц, имеющих доступ. Подготовку и ведение поручают ответственному за организацию обработки персональных данных, утверждает документ руководитель организации приказом. Перечень служит опорой для распределения доступа и принятия мер по уничтожению носителей после достижения целей обработки.

Содержание перечня и обязательные поля. В перечне указывают: наименование категории персональных данных, конкретные места хранения носителей, формат носителя (бумажный бланк, журнал, карточка и т.п.), полный перечень лиц с доступом и основания доступа, отметки о необходимости раздельного хранения при разных целях обработки. Рекомендуется иметь для каждой позиции ссылку на физическое место хранения и ответственного за ячейку или шкаф.

Практические требования к хранению и доступу. Организация хранения должна обеспечивать раздельное хранение носителей при обработке в разных целях, маркировку носителей и регистрацию выдачи/возвращения. Ведут журнал учета выдачи, реестр лиц с допуском к конкретным местам хранения и протоколы передачи носителей между подразделениями. Доступ ограничивают списками допущенных лиц и локальными процедурами контроля, чтобы избежать одновременной обработки разных по назначению данных на одном носителе.

Уничтожение носителей и контроль соответствия. Уничтожение бумажных носителей фиксируют документально с указанием основания и ответственного лица. Перечень используют при проверках соответствия - сверяют фактические места хранения с записями в перечне и выявляют избыточные или устаревшие записи. Частые ошибки при внедрении: отсутствие точного указания места хранения, неполные списки лиц с доступом и несоблюдение требований к раздельному хранению; такие нарушения усложняют надлежащую утилизацию при достижении целей обработки.

Раскрыть полностью

Штрафы за нарушение требований к обработке персональных данных без средств автоматизации

ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

  • Юридическое лицо 150 000 - 300 000 ₽
  • Должностное лицо 50 000 - 100 000 ₽
  • Физическое лицо (гражданин) 10 000 - 15 000 ₽
  • Штрафы применимы при незаконной или превышающей полномочия обработке персональных данных на бумажных носителях. Частые нарушения, приводящие к риску привлечения по статье: отсутствие утвержденного перечня категорий и мест хранения носителей, несоблюдение раздельного хранения по целям, отсутствие учёта лиц с доступом и несвоевременное уничтожение носителей. Практические меры снижения риска: приказ руководителя с утверждением перечня, регламент учёта мест хранения и перечней допущенных лиц, подтверждения уничтожения по срокам и регулярный контроль доступа.

Как ещё называют этот документ

Список распространённых наименований для внутреннего поиска и общения. Обработка без средств автоматизации означает операции с участием человека - чтение, сверка, переписка, подшивка; один и тот же документ может одновременно фигурировать и в бумажных, и в электронных списках.

  • Перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации
  • Перечень ПДн без средств автоматизации
  • Перечень ПДн на бумажных носителях
  • Список бумажных носителей с персональными данными
  • Перечень документов, содержащих персональные данные в бумажном виде
  • Состав персональных данных, обрабатываемых вручную
  • Реестр персональных данных на бумажных носителях
  • Перечень мест хранения и ответственных за бумажные ПДн

Чеклист для Перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Чеклист разделов и элементов, которые должны быть в внутреннем документе о бумажной обработке персональных данных, чтобы фиксировать места хранения, доступ и правила обращения с носителями.

  • Утверждение и реквизиты Наличие приказа руководителя об утверждении перечня с указанием даты, номера приказа и ответственного за организацию обработки персональных данных.
  • Область применения Чёткое определение носителей, процессов и подразделений, на которые распространяется перечень, а также исключения и границы применения.
  • Категории персональных данных и цели обработки Перечень категорий персональных данных с привязкой к целям обработки и обоснованием отсутствия избыточных сведений.
  • Места хранения по категориям Для каждой категории указаны конкретные места хранения бумажных носителей, их физическое расположение и систематика учёта.
  • Перечень лиц с доступом и уровни доступа Список должностей и сотрудников, имеющих доступ к каждой категории носителей, с описанием прав и условий доступа.
  • Раздельная обработка и маркировка носителей Правила раздельного хранения и обработки данных, обработка носителей для разных целей, требования к маркировке и физическому разделению.
  • Сроки хранения и порядок уничтожения Указаны сроки хранения по категориям и предписанный порядок уничтожения носителей после достижения цели обработки.

Кому и когда нужен Перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Кратко о том, кто должен иметь такой перечень, в каких случаях он обязателен и какие границы применения. Полезно при подготовке локальных приказов и проверке соответствия организации обработки на бумажных носителях.

  • Организации и индивидуальные предприниматели Документ предназначен для организаций любого типа и индивидуальных предпринимателей, если они выполняют обработку персональных данных без средств автоматизации, в том числе на бумажных носителях, в журналах и карточках.
  • Ситуации, в которых документ обязателен Перечень обязателен при организации обработки персональных данных, выполняемой без средств автоматизации; документ фиксирует категории данных, места хранения и перечни лиц с доступом.
  • Кто утверждает и кто отвечает Утверждение осуществляет руководитель организации приказом. Оперативная ответственность за составление и ведение перечня возлагается на ответственного за организацию обработки персональных данных.
  • Границы применения документа Перечень покрывает только обработку без средств автоматизации. При наличии автоматизированных систем перечень не заменяет реестры или иные документы, регламентирующие автоматизированную обработку данных.
  • Объекты и элементы, которые включают в перечень Категории персональных данных, конкретные бумажные носители, места хранения, журналы и карточки, а также списки лиц с доступом и иные локальные сведения о порядке обращения с носителями.
  • Типичные ошибки и триггеры для пересмотра Частые ошибки: отсутствие или неактуальность списков мест хранения и лиц с доступом, смешение данных разных целей на одном носителе. Пересмотреть перечень при изменении мест хранения, целей обработки или ответственных лиц.
  • Форма документа и публичность Документ является внутренним, не предназначен для публичного размещения. Форма и детализация определяются организацией в приказе об утверждении и в локальных регламентах.
Образец документа
Перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Обязательный внутренний документ при организации бумажной обработки персональных данных, утверждается руководителем приказом и ведётся ответственным за организацию обработки. Перечень фиксирует категории данных,...

Скачайте БЕСПЛАТНО и найдите внутри:
  • Шаблон документа с понятной структурой
  • Формулировки и поля для заполнения под вашу ситуацию
  • Места, где нужно учитывать реальные процессы Вашей организации
  • Возможность самостоятельно доработать документ
  • Можно разобраться самостоятельно, а можно заказать адаптацию документа под вашу организацию

Шаги внедрения Перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Последовательность от принятия решения о необходимости перечня до рабочего контура бумажной обработки и первичной проверки. Акцент на роли, конкретные выходные документы и контроль.

  • 1. Сбор сведений и подготовка проекта приказа и Перечня Ответственный за организацию обработки собирает сведения по категориям персональных данных, местам хранения носителей и спискам лиц с доступом, формирует проект приказа об утверждении и сам проект Перечня носителей ПДн без средств автоматизации. Результат: проект приказа «Об утверждении Перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации» и файл «Перечень носителей ПДн без средств автоматизации».
  • 2. Согласование проекта и издание приказа руководителем Юрист и служба материально-технического обеспечения согласуют проект приказа по форме и фактическим данным. Руководитель издаёт приказ об утверждении Перечня и назначает ответственных за исполнение. Результат: подписанный Приказ об утверждении Перечня.
  • 3. Формирование реестров мест хранения и регистров доступа Назначенные ответственные по подразделениям описывают по каждой категории ПД места хранения носителей, оформляют реестр мест хранения и регистр лиц с доступом, учитывая требование раздельного хранения по целям обработки. Результат: «Реестр мест хранения носителей ПДн» и «Регистр доступа к носителям».
  • 4. Оформление правил раздельного хранения и учёта выдачи Ответственный за организацию обработки разрабатывает локальную инструкцию по раздельному хранению, маркировке и учёту выдачи носителей, вводит журналы учёта выдачи и возврата, организует физические меры хранения. Результат: «Инструкция по раздельному хранению носителей ПДн» и журнал учёта выдачи носителей.
  • 5. Ввод в действие, инструктаж и первичная проверка исполнения После издания приказа проводят инструктажи для сотрудников с подписью в журнале, фиксируют ввод в действие Перечня и реестров, выполняют первичную внутренняя проверку исполнения правил и оформляют акт проверки и запись в журнале контроля. Результат: акт первичной проверки и запись о вводе в действие в журнале контроля.

Поводы для обновления Перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Бумажные процессы меняются реже, но неожиданно: новая форма появляется без согласования, сканирование запускается точечно. Перечень обновляют по конкретным событиям, которые влияют на объём, места хранения или доступы к носителям.

  • Появление новой формы, журнала или бланка Появление заявления, анкеты, журнала учёта или любой иной бумажной формы, в которой собираются персональные данные. Требуется добавить запись в Перечень, определить место хранения и перечень лиц с доступом, проверить соответствие целям обработки и исключить избыточность. внести строку в Перечень, указать место хранения и список ответственных; при необходимости скорректировать приказ об обработке
  • Начало систематического сбора копий документов Регулярное требование копий паспортов, СНИЛС, свидетельств или иных документов приводит к избыточной обработке. Каждая серия копий должна иметь обоснование целью; без обоснования следует исключать запись из Перечня или фиксировать правовое основание. проверить и документально подтвердить основание обработки копий, исключить необоснованные позиции в Перечне
  • Перевод бумажных носителей в электронный формат Сканирование или оцифровка не отменяют автоматом статуса бумажного носителя. Решить: сохранять оригинал в перечне или уничтожать с оформлением акта. В Перечне фиксируют итоговый режим хранения и порядок уничтожения. обновить Перечень и приказ, зафиксировать порядок уничтожения оригиналов с актами и ответственными лицами
  • Появление на бумажных носителях специальных категорий Если на бумаге стали появляться сведения о здоровье, судимости или иные особо охраняемые сведения, необходимо ввести особые условия хранения и ограничить доступ. Такие позиции требуют отдельного отражения в Перечне и более строгого контроля. внести особые позиции в Перечень, установить условия доступа и хранения, при необходимости предусмотреть усиленные меры в приказе
  • Инцидент, внешняя предписывающая проверка или смена процесса подразделения Утечка, предписание контролирующего органа или изменение процессной принадлежности данных (перевод функции в другое подразделение, реорганизация) требуют внеплановой ревизии Перечня: проверить места хранения, доступы и необходимость сохранения каждой позиции. инициировать внеплановую ревизию Перечня, скорректировать доступы и принять решение о переносе или уничтожении носителей

Инспектор проверит

Документы и материалы проверки при контроле наличия и порядка ведения Перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации.

  • Вопрос 01 «Предъявите документ, подтверждающий утверждение Перечня в организации.»
  • Вопрос 02 «Предъявите действующую редакцию Перечня и связанные с ним документы.»
  • Вопрос 03 «Предъявите материалы, подтверждающие места хранения носителей и лица с доступом к ним.»
  • Вопрос 04 «Предъявите регламенты и записи по раздельному хранению и раздельной обработке данных на носителях.»
  • Вопрос 05 «Предъявите документы по срокам хранения и уничтожению бумажных носителей с персональными данными.»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • приказ руководителя об утверждении Перечня персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации
  • Перечень персональных данных в действующей редакции и приложения с указанием категорий данных и форматов носителей
  • перечни мест хранения бумажных носителей и реестры лиц с доступом к бумажным носителям
  • инструкция или положение по раздельному хранению и раздельной обработке данных на носителях, журналы раздельной регистрации
  • инструкция по уничтожению бумажных носителей и документы с указанными сроками хранения персональных данных

Ключевой риск при бумажной обработке и рабочая мера

На практике самая неочевидная, но частая проблема - смешение разных целей обработки и категорий персональных данных на одних бумажных носителях при устаревших списках доступа. Это приводит к избыточной обработке, осложняет выполнение требований по раздельному хранению и уничтожению, и затрудняет проверку. Рабочая мера: в Перечне привязывать каждую категорию данных к конкретному месту хранения и к актуальному реестру лиц с доступом, маркировать носители по цели и дате проверки и для носителей с разными целями вводить раздельное хранение и отдельную операционную процедуру. Дополнительно введите регулярную выборочную инвентаризацию носителей и порядок оформления акта уничтожения с указанием ответственного лица, чтобы обеспечить исполнение сроков хранения и требования минимизации объёма данных.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по Перечню персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации

Да. Перечень обязателен при организации обработки персональных данных без средств автоматизации: документ фиксирует категории данных, места хранения и лиц с доступом и входит в требования по организации такой обработки.

База знаний содержит 268 документов

Заказать перечень персональных данных, обрабатываемых без средств автоматизации, в комплекте локальных нормативных актов

Внутренний обязательный документ для организации бумажной обработки персональных данных. Заказ включает готовый перечень с указанием мест хранения и перечня лиц с доступом, приказ об утверждении, журнал учёта носителей, образцы карточек и записей, инструкцию по хранению и уничтожению, а также консультацию по внедрению и ведению. Документ адаптируется под структуру организации и назначение ответственного.

Скачать образец Заказать перечень в комплекте локальных нормативных актов
Написать