Главная

Порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений

Устанавливает правила уведомления, регистрации и рассмотрения фактов склонения к коррупции. Применяется при включении меры в систему предупреждения коррупции; способы передачи, режим конфиденциальности и ответственный определяются организацией.

Вид документа Порядок
Назначение Регламентировать порядок уведомления, регистрации и рассмотрения фактов склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Область применения Применяется, если организация использует соответствующую меру в своей системе предупреждения коррупции.
Способы передачи уведомлений Способы передачи уведомлений определяются организацией.
Конфиденциальность Режим конфиденциальности и защита сведений определяются организацией, абсолютная анонимность не гарантируется.
Ответственный за исполнение Определяется организацией.

01 Назначение

Кратко о порядке уведомления

Назначение и область применения. Порядок устанавливает правила уведомления, регистрации и рассмотрения сообщений о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Применяется в организации при наличии соответствующей меры в системе предупреждения коррупции и описывает практические шаги для её реализации.

Основные понятия и границы документа. В документе определяются основания для подачи уведомления, адресат уведомления, способы передачи, порядок регистрации и требования к конфиденциальности. В Положении не устанавливаются специальные обязанности публичной службы и не гарантируется абсолютная анонимность; конкретные определения и ограничения определяет организация.

Порядок уведомления и регистрации. Порядок описывает, как формируется и передаётся уведомление, кем определяется адресат и какими способами оно может быть отправлено. После получения уведомление регистрируется в порядке, установленном организацией, фиксируются дата и содержание сообщения, а также назначается ответственный за рассмотрение, определяемый организацией.

Рассмотрение сообщений, защита сведений и связь с другими документами. Правила рассмотрения уведомлений, критерии оценки и меры по защите сведений определяются организацией; режим конфиденциальности и ограничение доступа к информации также задаёт организация. Порядок дополняется и применяется совместно с документами, перечисленными в разделе «Связанные документы», включая форму уведомления и журнал регистрации. При внедрении важно назначить ответственного, зафиксировать способы приёма и обеспечить режим хранения сведений, предусмотренный внутренними правилами.

Раскрыть полностью

02 Риски

Последствия отсутствия или неполноты Порядка уведомления

Неясность ответственности за обработку уведомлений Отсутствие чёткого распределения ролей и обязанностей приводит к задержкам в регистрации и рассмотрении уведомлений, дублированию действий и риску пропуска сообщений; ответственных и их полномочия определяет организация.
Смешение этапов уведомления и расследования Если порядок не разграничивает приём уведомления и инициирование проверки, сообщения могут восприниматься как начало дисциплинарных мер, что снизит готовность сотрудников сообщать и усложнит сбор необходимых сведений.
Нарушение конфиденциальности и снижение доверия Неопределённость режима конфиденциальности и мер защиты данных повышает риск раскрытия автора сообщения, снижает доверие и уменьшает количество поступающих уведомлений; организация формирует режим защиты и информирует о его пределах.
Потеря оперативности и полноты учёта Отсутствие регламента способов передачи и правил регистрации уведомлений вызывает задержку передачи информации, сбои оповещения и неполноту учёта, что затрудняет выявление повторяющихся случаев и принятие предупредительных мер.

03 Синонимы и поисковые названия

Альтернативные названия

Поисковые и разговорные варианты названия Порядка для внутреннего использования и поиска в документации организации.

Порядок уведомления о склонении к коррупции
Порядок уведомления о фактах склонения
Порядок уведомления по фактам склонения к коррупционным правонарушениям

04 Содержание

Основные элементы Порядка уведомления

Перечень разделов и обязательных элементов, которые должны быть включены в Порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Основания для подачи уведомления Указаны ситуации и критерии, при наступлении которых можно направить уведомление; описано, какие факты или признаки считаются основанием для обращения, при этом форма и содержание уведомления определяются организацией.
Адресат и ответственные лица Определён адресат внутри организации, указана роль лица или подразделения, принимающего уведомления, и отмечено, что конкретный ответственный назначается организацией с распределением обязанностей при обработке сообщений.
Способы передачи уведомлений Перечислены допустимые каналы передачи уведомлений и общие правила их применения; указано, что конкретные способы и порядок передачи определяются организацией.
Регистрация поступивших уведомлений Описан порядок учёта и регистрации уведомлений, какие минимальные сведения фиксируются и кто отвечает за ведение регистрации и учет поступающих сообщений.
Режим конфиденциальности и защита сведений Установлены принципы конфиденциальности и меры по защите сведений, ограничения доступа к информации и порядок обращения с конфиденциальными данными; отмечено, что абсолютная анонимность не гарантируется.
Порядок рассмотрения и распределение действий Описаны этапы рассмотрения уведомления: первичная оценка, распределение дальнейших действий и документирование результатов; указано, что решение по мерам и назначение исполнителей определяется организацией.
Особые ситуации, которые нельзя упускать Приведены граничные случаи, при которых порядок рассмотрения требует особого внимания, например сведения, указывающие на риск для безопасности или значительное нарушение функционирования организации, и указаны виды действий, которые следует предусмотреть в таких ситуациях.

05 Применимость

Применение Порядка уведомления

Контур применения Порядка определяет, кому и при каких условиях организация применяет процедуру уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Формы передачи, регистрация и режим конфиденциальности устанавливаются организацией.

Кому применяется Порядок применяется к работникам организации, у которых могут появиться сведения о склонении к совершению коррупционных правонарушений. Конкретный круг лиц и ответственное лицо определяются организацией.
Когда применяется Порядок применяется при выявлении фактов склонения к совершению коррупционных правонарушений в тех случаях, когда организация включает соответствующую меру в свою систему предупреждения коррупции. Способы передачи уведомлений и порядок их регистрации устанавливаются организацией.
Когда не применяется Порядок не применяется, если организация не использует эту меру в системе предупреждения коррупции. Он не заменяет другие внутренние процедуры, действующие в организации для рассмотрения сообщений о нарушениях.
Ограничения по содержанию Режим конфиденциальности и меры защиты сведений определяются организацией; абсолютная анонимность не гарантируется. Порядок не содержит безусловных внешних правовых утверждений и не устанавливает специальных обязанностей, которые не подтверждены применимыми требованиями организации или отрасли.

07 Внедрение

Внедрение Порядка уведомления о фактах склонения

Последовательность действий от решения о применении меры до проверки работоспособности процесса уведомления, регистрации и рассмотрения фактов склонения к коррупции. Ответственных и детали определяет организация.

1. Принятие решения о применении Порядка Руководство принимает решение о введении Порядка как меры в системе предупреждения коррупции. Результат: принято решение о внедрении Порядка и определено ответственное лицо или подразделение для дальнейших действий.
2. Утверждение и введение Порядка в действие Утвердить Порядок в порядке, принятом в организации, и ввести его в действие. Результат: Порядок утвержден и объявлен к исполнению в организации.
3. Назначение ответственных и определение способов передачи Назначить ответственных за приём, регистрацию и рассмотрение уведомлений; определить доступные способы передачи уведомлений и режим конфиденциальности. Результат: ответственные назначены, способы передачи и режим защиты сведений документированы.
4. Настройка регистрации и учёта сообщений Организовать порядок регистрации поступивших уведомлений и учёта их рассмотрения в пределах определённого порядка. Результат: установлен механизм регистрации уведомлений и порядок хранения сведений о рассмотрении.
5. Проверка работоспособности и первая контрольная проверка Провести пробный цикл приёма, регистрации и рассмотрения уведомления, оценить соответствие установленному порядку и работу назначенных ответственных. Для проверки подготовить сводную информацию о поступивших уведомлениях и результатах их рассмотрения. Результат: выявлены замечания и предложения по корректировке порядка; подтверждена готовность процесса к постоянной эксплуатации.

08 Актуализация

Поводы для пересмотра Порядка

Пересмотр Порядка проводится при событиях, которые меняют условия применения, способы передачи или режим защиты сведений, при смене ответственных и при обнаружении проблем в работе процесса уведомления, регистрации и рассмотрения.

Решение организации о введении или прекращении применения меры Организация приняла решение начать применять или прекратить применение меры предупреждения склонения к коррупции, что меняет область применения документа. Актуализировать разделы 'Область применения' и 'Назначение'.
Изменение способов передачи уведомлений Изменились используемые каналы или порядок передачи уведомлений, в том числе порядок приёма сообщений от работников и иных лиц. Уточнить раздел 'Способы передачи' и порядок приёма уведомлений.
Изменение режима конфиденциальности и защиты сведений Организация изменила правила режима конфиденциальности или меры защиты сведений, что влияет на порядок доступа и хранения уведомлений. Обновить раздел 'Конфиденциальность' и правила доступа к уведомлениям.
Назначение или смена ответственного за исполнение Определён новый ответственный или изменён круг обязанностей текущего ответственного за приём, регистрацию и рассмотрение уведомлений. Уточнить раздел 'Ответственный за исполнение' и распределение обязанностей.
Результаты внедрения и проверки работоспособности процесса В ходе внедрения или проверки процесса выявлены несоответствия, задержки в регистрации или недостатки при рассмотрении уведомлений. Внести правки в разделы 'Регистрация' и 'Рассмотрение' для устранения выявленных недостатков.

09 Практическая проверка

Что должно быть определено по Порядку уведомления

Вопросы, которые проверят при оценке соблюдения Порядка уведомления: основания подачи, адресат, способы передачи, регистрация, режим конфиденциальности, порядок рассмотрения и назначение ответственных.

Вопрос 01 «Определены ли основания и случаи для подачи уведомления о фактах склонения к коррупционным правонарушениям?»
Вопрос 02 «Понятно ли, кто является адресатом уведомлений и как направлять документ в адресат?»
Вопрос 03 «Установлены ли способы и каналы передачи уведомлений и кто внутри организации их определяет?»
Вопрос 04 «Предусмотрен ли порядок регистрации поступивших уведомлений и учёта их рассмотрения?»
Вопрос 05 «Определён ли режим конфиденциальности сведений и меры по защите информации, содержащейся в уведомлениях?»
Вопрос 06 «Назначены ли ответственные за исполнение Порядка и распределены ли их основные роли при рассмотрении уведомлений?»

Что должно быть на месте:

Основания и случаи подачи уведомления
Адресат уведомлений и порядок направления уведомлений
Способы передачи уведомлений и порядок их использования, определённые организацией
Порядок регистрации и учёт поступивших уведомлений
Режим конфиденциальности и меры по защите сведений, связанные с уведомлениями
Назначение ответственных за исполнение и распределение ролей при рассмотрении уведомлений

10 Экспертная позиция

Увязка конфиденциальности и регистрации уведомлений

Почему несовместимость режима конфиденциальности и правил регистрации снижает готовность сообщать

Частая несогласованность в Порядке - сочетание обещаний конфиденциальности с неясной процедурой регистрации и без явного ответственного за обработку сведений; это снижает доверие и готовность сотрудников сообщать о фактах склонения. Рекомендуется связать между собой правила передачи, порядок регистрации и режим доступа к данным, прописав в Порядке, какие минимальные сведения нужны для рассмотрения, кто отвечает за их защиту и в каких случаях возможно ограниченное разглашение, при этом не обещая абсолютную анонимность.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

Высшее образование инженер-программист
Переподготовка более 1 420 часов

Учебные центры УЦ «Информзащита»
УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
ФГУП «ВНИИ «Центр»
НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

11 Вопросы и ответы

Частые вопросы о порядке уведомления

Адресат и ответственные лица определяются организацией и указаны в Порядке. В документе описывается, кто получает сообщения и кем проводится первичное рассмотрение.

Заказать разработку Порядка уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений

Закажите подготовку Порядка уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, регламентирующего основания подачи и адресата уведомлений, способы передачи и порядок регистрации, а также режим конфиденциальности и распределение ответственности в организации.

Заказать разработку Порядка