Информационная безопасность
услуги полного цикла
по всей территории России

показать меню сайта

Московская область,
г. Фрязино, ул. Комсомольская, 17Б

Звоните, ежедневно 09:00-18:00

Правила ведения журнала учёта выдачи первичных паролей

Правила определяют порядок ведения и утверждения журнала, назначение уполномоченного сотрудника ИТ или службы информационной безопасности и режим доступа по служебной необходимости. При проверке оценивают полноту и корректность записей: кто выдал и кто получил пароль, дата и время выдачи, срок обязательной смены пароля и отметки о замещении; типичные ошибки - пропуски полей, несвоевременное закрытие графы смены пароля и отсутствие подписи.

Содержание

Правила ведения журнала учёта выдачи первичных паролей

Краткие рекомендации по оформлению, назначению ответственных и контролю за выдачей первичных паролей

Назначение документа. Регламент описывает порядок регистрации фактов выдачи первичных паролей для учётных записей в информационных системах, в том числе при приёме на работу и при сбросе пароля. Цель - обеспечить прослеживаемость действий, разграничить доступ по служебной необходимости и снизить риск несанкционированного доступа к персональным данным.

Область применения и роли. Правила применяются ко всем системам, где выдаётся первичный пароль пользователю или сервисному аккаунту в рамках обработки персональных данных. Ключевые роли - руководитель организации (утверждает порядок приказом), ответственный за организацию обработки, уполномоченный сотрудник ИТ или службы информационной безопасности (назначается приказом), а также получатель пароля и руководитель подразделения, инициирующий выдачу.

Обязательные поля журнала и порядок внесения записей. В журнале фиксируют дату и время выдачи, фамилию и инициалы получателя, подразделение, назначение учётной записи или причина выдачи, уникальный идентификатор учётной записи, способ передачи пароля и подписи ответственного и получателя. Запись выполняется в момент фактической выдачи; при очной передаче отмечают идентификацию получателя, при удалённой - способ подтверждения личности и средство передачи. Журнал ведут в бумажной форме или в защищённом электронном реестре с ограничением доступа по служебной необходимости.

Контроль, инциденты и связь с нормативной основой. Доступ к журналу предоставляют только уполномоченным сотрудникам, проверки проводят при внутреннем аудите и по запросу контролирующих органов. Записи журнала служат основанием для расследования инцидентов и взаимодействия с уведомлениями об инцидентах в соответствии с установленными сроками. Невыполнение требований по учёту и защите первичных паролей увеличивает риск привлечения к административной ответственности в случаях утечки персональных данных.

Раскрыть полностью

Ответственность за массовую утечку при нарушении учёта выдачи первичных паролей

ч. 13 ст. 13.11 КоАП РФ - утечка данных 10 000 - 100 000 субъектов

  • Юридическое лицо 5 000 000 - 10 000 000 ₽
  • Должностное лицо 300 000 - 500 000 ₽
  • Физическое лицо (гражданин) 200 000 - 300 000 ₽
  • Штрафы применимы при установлении состава массовой утечки персональных данных. Ненадлежащее ведение или фиксация выдачи первичных паролей (отсутствие записей, неполные записи, хранение журнала без контроля доступа, фальсификация записей) повышает риск квалификации инцидента как массовой утечки и привлечения к административной ответственности. Типичные ошибки оператора: единый общедоступный файл журнала, отсутствие приказа об ответственном лице, отсутствие процедур контроля и регулярной выборочной проверки записей. Рекомендация: обеспечить утверждённую форму журнала, назначение ответственного, контроль доступа к журналу и периодический аудит записей.

Как ещё называют этот документ

Поисковые запрос приходят по частным вопросам: кто ведёт журнал, как его заполнять, кто отвечает и сколько хранить записи. Этот документ описывает порядок учёта выдачи первичных паролей, назначение уполномоченного сотрудника и требования к хранению и сверке записей.

  • Журнал учёта выдачи первичных паролей
  • Порядок ведения журнала учёта паролей
  • Инструкция по ведению журнала выдачи первичных паролей
  • Образец журнала выдачи первичных паролей
  • Порядок заполнения журнала выдачи паролей
  • Ответственный за ведение журнала выдачи паролей
  • Срок хранения журнала выдачи первичных паролей
  • Регламент учёта выдачи первичных паролей

Чеклист содержания правил ведения журнала

Короткий перечень разделов и элементов, которые должны быть в Правилах ведения журнала учёта выдачи первичных паролей для прохождения внутренней проверки.

  • Реквизиты утверждения Указаны лицо, утвердившее документ, номер и дата приказа об утверждении, статус документа и условия доступа по служебной необходимости.
  • Ответственные и порядок назначения Таблица ответственных лиц с ролями, контактами и ссылкой на приказ о назначении уполномоченного сотрудника ИТ или службы информационной безопасности.
  • Форма и обязательные поля журнала Список полей журнала: дата и время выдачи, ФИО получателя, подразделение, учетная запись, тип первичного пароля, основание выдачи, подписи выдавшего и получившего, примечания.
  • Порядок хранения и доступа к журналу Описано место хранения журнала (физическое или электронное), режим доступа по служебной необходимости и минимальные меры защиты для сохранности записей.
  • Процедура выдачи и передачи первичных паролей Пошаговый порядок выдачи, требования к проверке личности получателя, способы передачи первичных паролей и фиксация подтверждений о получении.
  • Учёт инцидентов и требования к уведомлению Порядок фиксации случаев несанкционированной выдачи или утечки первичных паролей, ответственные за регистрацию инцидента и требования по уведомлению уполномоченных органов.

Области применения документа

Короткая инструкция для определения, где и когда использовать Правила ведения журнала учёта выдачи первичных паролей. Учитывайте правовую основу и внутренние роли организации.

  • Кому предназначены Правила Документ предназначен для организаций и их филиалов, которые выдают первичные пароли сотрудникам, подрядчикам или иным лицам при организации доступа к информационным системам. Доступ к Правилам и к журналу обеспечивается по служебной необходимости, ответственность за ведение возлагается на уполномоченного сотрудника ИТ или службы информационной безопасности.
  • Когда документ обязателен Правила обязательны при реализации организационно-технических мер, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона о персональных данных, и при применении требований по управлению средствами аутентификации, описанных в приказе ФСТЭК по защите информации. В этих случаях журнал служит формализованным средством регистрации выдачи первичных паролей и подтверждением реализованных мер.
  • Когда документ рекомендуется, но не обязателен Рекомендуется вводить Правила в организациях, где применяются учетные записи с индивидуальными паролями и нет централизованного механизма автоматической генерации и доставки учётных данных. Это повышает контроль и снижает риск несанкционированного доступа.
  • Когда не подходит - границы применения Правила не подходят для ситуаций, где первичные пароли не используются: при обязательном применении централизованных систем единой аутентификации без выдачи первичных паролей вручную, либо при полном использовании аппаратных или удалённых методов аутентификации, исключающих ручную выдачу.
  • Связь с другими локальными документами Правила комплектуются вместе с журналом учёта выдачи первичных паролей и дополняют Политику управления доступом, порядок назначения ответственных и приказы об утверждении регламентов. При проверках соответствия обращайте внимание на наличие реквизитов утверждения и формы журнала.
  • Кто утверждает и кто отвечает Утверждение Правил осуществляется руководителем организации приказом. Ответственным за ведение и хранение журнала назначается уполномоченный сотрудник ИТ или службы информационной безопасности, закреплённый приказом организации.
  • Триггеры для разработки и обновления Правил Разработка или актуализация Правил требуется при внедрении новых способов аутентификации, после выявления инцидента, связанного с утечкой паролей, при изменении состава пользователей или по результатам внутренней проверки соответствия требованиям по управлению учётными данными.

Шаги внедрения правил ведения журнала учёта выдачи первичных паролей

Порядок внедрения охватывает подготовку текста правил, утверждение приказом, назначение ответственного, ввод журнала в эксплуатацию и первичную проверку соответствия требованиям по учёту и защите средств аутентификации.

  • 1. Инициирование и подготовка проекта правил Уполномоченный сотрудник ИТ формирует проект Правил ведения журнала учёта выдачи первичных паролей и проект приказа об их утверждении. Результат на выходе: файл «Проект Правил ведения журнала учёта выдачи первичных паролей» и проект приказа об утверждении.
  • 2. Согласование и утверждение приказом руководителя Руководитель организации подписывает приказ об утверждении Правил и поручает их внедрение. Результат на выходе: подписанный Приказ об утверждении Правил и регистрационная запись в журнале приказов организации.
  • 3. Назначение ответственного и подготовка журнала Приказом назначается уполномоченный сотрудник ИТ или служба ИБ, отвечающие за ведение журнала. Результат на выходе: Приказ о назначении ответственного и готовый экземпляр журнала учёта выдачи первичных паролей (бумажный журнал или ведомость с регистрационным номером).
  • 4. Регламентация процедуры выдачи и обучение Уполномоченный сотрудник ИТ разрабатывает краткую инструкцию по процедуре выдачи первичных паролей и проводит инструктаж для администраторов доступа. Результат на выходе: приложение «Инструкция по выдаче первичных паролей» и реестр проинструктированных сотрудников.
  • 5. Ввод журнала в эксплуатацию и первая запись После назначения ответственного и обучения выполняется ввод журнала в эксплуатацию, оформляется акт ввода. Результат на выходе: Акт ввода журнала в эксплуатацию и первая запись о выданном первичном пароле с подписью ответственного.
  • 6. Контроль соответствия и хранение доказательств Служба информационной безопасности проводит первичную проверку ведения журнала через установленный интервал и формирует отчёт проверки. Результат на выходе: Отчёт о проверке журнала с указанием несоответствий и копия приказа, журнал и акт проверки подготовлены для передачи проверяющему.

Триггеры для пересмотра правил ведения журнала

Пересмотр правил необходим при изменении процессов, средств аутентификации или после инцидента. Ниже перечислены конкретные поводы для правки текста правил и ожидаемые результаты - изменение полей журнала, порядок приёмки или приказ об утверждении.

  • Сменился ответственный за ведение журнала При назначении нового сотрудника необходимо зафиксировать передачу дела: обновить сведения о ответственном в правилах и в титульной части журнала, провести инвентаризацию незакрытых записей и оформить приёмку-передачу, чтобы исключить разрыв в учёте и ответственность. Оформить приказ о назначении, провести акт приёмки-передачи и инвентаризацию незакрытых строк.
  • Переход на электронную форму журнала Перевод в электронную систему меняет требования к структуре записей: обязательны неизменяемый аудит, метаданные автора и времени, защита от правки задним числом, резервное копирование и разграничение доступа. Правила уточняют формат полей и порядок подтверждения выпусков первичных паролей. Утвердить формат электронного журнала, требования к аудит-логам и процедуру приёмки системы.
  • Система стала автоматически отмечать факт первого входа Если отметка о первом входе поступает из системных событий, правила фиксируют источник данных, формат записи и процедуру сверки между журналом и системными логами, а также критерии признания системной отметки доказательством выдачи. Включить в правила перечень событий и форматов логов, периодическую сверку записей и порядок устранения расхождений.
  • Инцидент, связанный с паролем или утечкой доступа После события проверяют полноту и своевременность заполнения журнала, способ передачи первичного пароля и степень влияния на субъекты персональных данных. По результатам расследования могут изменить сроки закрытия записей, режимы передачи пароля и процедуру контроля. Провести расследование, зафиксировать выводы в протоколе, при необходимости внести изменения в правила и приказ; учесть требования уведомления при утечке.
  • Появились новые системы или распределённые наборы паролей При внедрении новых приложений решают, вести единый журнал с колонкой «система» или заводить отдельные журналы. Правила должны описывать критерии выбора, формат записи для каждой системы и распределение ответственности, чтобы избежать дублирования и рассогласования записей. Обновить реестр систем, выбрать формат журнала для новых систем и закрепить ответственных за учёт.

Инспектор проверит

Документы и материалы проверки по журналу учёта выдачи первичных паролей.

  • Вопрос 01 «Предъявите приказ об утверждении Правил ведения журнала учёта выдачи первичных паролей.»
  • Вопрос 02 «Предъявите журнал учёта выдачи первичных паролей с последними записями.»
  • Вопрос 03 «Предъявите документ о назначении ответственного за ведение журнала и учёт первичных паролей.»
  • Вопрос 04 «Предъявите документы, регламентирующие хранение журнала и порядок контроля доступа к нему.»
  • Вопрос 05 «Предъявите регламент действий при утрате или компрометации первичных паролей и записи по инцидентам.»

Инспектор при проверке, может запросить:

  • приказ об утверждении Правил ведения журнала учёта выдачи первичных паролей
  • журнал учёта выдачи первичных паролей с записями о дате выдачи, получателе, идентификаторе учётной записи и способе передачи
  • приказ о назначении уполномоченного сотрудника ИТ или службы информационной безопасности
  • инструкция по хранению журнала и реестр прав доступа с записями о доступах к журналу
  • регламент действий при утрате или компрометации первичных паролей и записи о расследовании инцидента

Контроль выдачи первичных паролей - практический риск

Первичные пароли часто становятся входной точкой при компрометации учётных записей. Типичная ошибка - журнал без идентификации лица, времени и подписи; в таком случае невозможно установить ответственность и оперативно отозвать доступ. Рекомендация: вносить в журнал идентификатор сотрудника, основание выдачи, точное время и подпись ответственного, хранить журнал в защищённом месте с ограниченным доступом и вести регулярную сверку записей с активными учётными записями. При признаках несанкционированного использования одновременно блокируют выданные пароли, фиксируют инцидент и инициируют процедуру уведомления и расследования.

Дмитрий Алексеевич Барышников

Дмитрий Алексеевич Барышников

Экспертиза

Ведущий эксперт по персональным данным (ПДн) и информационной безопасности (ИБ) группы компаний Антагора

Компетенции

  • Высшее образование инженер-программист
  • Переподготовка более 1 420 часов
  • Учебные центры УЦ «Информзащита»
    УЦ ФГУП «НПП «Гамма»
    ФГУП «ВНИИ «Центр»
    НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ)

Частые вопросы по журналу учёта выдачи первичных паролей

Ответственным назначается уполномоченный сотрудник ИТ или службы информационной безопасности по приказу организации. Он ведёт журнал, подписывает записи и организует контроль доступа к записям в соответствии с внутренними приказами и ролью ответственности.

База знаний содержит 268 документов

Заказать Правила и комплект для журнала учёта выдачи первичных паролей

Оформим и адаптируем Правила ведения журнала учёта выдачи первичных паролей под вашу организацию и подготовим комплект для внутреннего внедрения: готовый журнал, приказ об утверждении и назначении уполномоченного сотрудника, образец заполнения, краткая памятка по режиму доступа по служебной необходимости и комплект доказательств для проверки (приказ, скриншоты, журнал, логи). Включена консультация по роли ответственного и процедуре ведения.

Заказать в комплекте с приказом и журналом
Написать